Безработными могут быть признаны женщины в возрасте

В статье рассмотрим категории граждан, которые могут быть признаны безработными. Практический каждый человек в нашей стране занят личной или общественной деятельностью, которая может приносить ему материальные блага, удовольствие. Такое действие принято называть занятостью.

Потеря занятости

Есть категории граждан, которые теряя ее, становятся безработными, но этот статус, несмотря на отсутствие постоянной работы, могут дать не каждому. Постараемся разобраться, какие люди могут быть признаны безработными, а кому могут отказать в этом?

Определение понятия

В России действует закон «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно ему, безработным может быть признан гражданин трудоспособный, у которого нет постоянного заработка, он зарегистрирован в службе занятости для поиска новой деятельности. Такое решение данная организация должна вынести по истечению 11 дней со дня обращения гражданина с необходимыми документами. Причем на статус не влияет причина ухода с прошлого места работы, дата увольнения, а также время обращения. Итак, какие люди могут быть признаны безработными?

Кто считается безработным?

Лица могут быть признаны таковыми в случае, если:

• Являются трудоспособными в соответствии возрастом и состоянием здоровья, старше 16 лет и не получают пенсионные выплаты.
• Граждане, признанные в установленном порядке безработными, не имеют постоянного финансового дохода.
• Стоят на бирже труда по месту жительства в поисках необходимой работы. Если гражданин беженец или вынужденный переселенец, то он регистрируется по месту пребывания.
• Находятся в поиске работы и готовы к ней приступить.

Какие права есть у признанного в установленном порядке безработным?

Государство, согласно законодательной базе, гарантирует:

• выплачивать пособие по безработице, в том числе и при временной нетрудоспособности;
• выплачивать стипендии в момент профессиональной переподготовки, во время повышения квалификации или переподготовки по специальности органов службы занятости, и во время нетрудоспособности;
• обеспечивает возможностью участвовать в финансируемых общественных работах;
• возмещать затраты, связанные с добровольным переездом в другой регион для трудоустройства по направлению Центра занятости.

Во время нахождения на бирже труда трудовой стаж не прерывается и засчитывается оплата страховых взносов, которые имеют значение для начисления трудовой пенсии.

Согласно правовому статусу безработного, гражданин может получить профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку совершенно бесплатно.

Кому не присвоят статус безработного?

Особенность нашего законодательства в том, что безработными не могут быть признаны граждане, которые попадают в определенные категории. Кому же в Центре занятости откажут?

• Лицам, которые не достигли 16 лет. Если гражданин раньше обратиться в структуру для постановки на учет, он получит отказ, т. к. трудоустройство в раннем возрасте не считается необходимостью. Но при достижении 16 лет лицо уже заканчивает школьное учреждение и вполне может найти работу с низкой квалификацией.
• Людям пенсионного возраста. В 2019 году вступают поправки в пенсионное законодательство, и возраст граждан для выхода на пенсию увеличился, теперь это 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. С этого момента обязательное трудоустройство не является необходимым. В этом случае гражданам могут предложить определенный перечень государственных социальных пособий и льгот. К той категории также относится назначение пенсионных выплат за выслугу лет.

Еще какие граждане не могут быть признаны безработными?

• Если человек отказался от предложенных вакансий на протяжении 10 дней больше 2 раз. Когда лицо зарегистрировали в службе занятости для поиска необходимой работы, ему подбирают вакансии, согласно его образованию и квалификации. Дальше ему предлагают варианты трудоустройства, причем в списке могут быть и временные вакансии. Если гражданин отказывается от предложенных вариантов больше двух раз, то с него снимают статус безработного.

• Если на биржу труда обратился человек без образования и опыта работы, то ему подбирают варианты трудоустройства или профессиональную переподготовку. В случае двух отказов его также перестают считать безработным. Лицу, обратившемуся за работой, не могут предложить одну и ту же должность, переподготовку или повышение квалификации по одинаковым специальностям или должностям. Лучше не отказываться даже от временного места работы.
• Если он не является без уважительной причины в течение десяти дней со дня регистрации, а также пропускает установленный срок для присуждения статуса безработного, то он лишается этой возможности. Поскольку постановка на учет обязывает постоянно посещать специалистов Центра занятости населения.
• Если человеку по решению суда вынесен приговор, согласно которому он должен выполнять исправительные работы, при этом он может быть как лишен свободы, так и свободен.
• В случае представления документов, в которых содержалась заведомо ложная информация об отсутствии работы и получении денежных средств, а также другие сомнительные сведения для признания гражданина безработным.
• Когда гражданин выполняет работы по трудовому договору, в том числе, за материальные выплаты за полный рабочий день или 0,5 ставки, а также имеет другую спонсируемую работу (сезонная или временная). Общественные работы не являются поводом для присуждения статуса безработного.
• Наличие предпринимательской деятельности не позволит посчитать гражданина безработным.
• В случае привлечения лица к работе в подсобном промысле и к реализации продукции по договору.

• Выполняет работу по договору оказания услуг, где предметом является выполнение определенного вида работ (в том числе и заключенное соглашение с индивидуальным предпринимателем, различные авторские договоры, а также если он если является членом производственного кооператива).
• В ситуации, когда гражданина избрали, назначили или утвердили на оплачиваемую должность.
• Людям, которые проходят воинскую службу, альтернативную гражданскую службу, а также состоят на службе в ОВД, противопожарных структурах, УФСИН.
• Гражданину, который проходит очное обучение в различных учреждениях общеобразовательных, профессиональных, включая обучение специальности федеральной государственной службы занятости населения.
• Временно отсутствующему гражданину на рабочем месте, по причине нетрудоспособности; отпуска; переподготовки или повышения квалификации; приостановки производства, вызванной забастовкой; призыва на военные сборы; привлечения к мероприятию, связанного с подготовкой к военной службе; исполнения других государственных обязанностей или иные уважительные причины.
• Гражданину, который является учредителем организации. К этой категории не относятся: общественные и религиозные организации или объединения, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц, а также ассоциации и союзы, которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Как обжаловать решение Центра занятости?

Итак, мы выяснили, что безработными могут быть признаны граждане, достигшие 16 лет. Если вам отказали в присвоение статуса, вы имеете полное право обжаловать неправомерное решение или действие сотрудников органов, которые призваны бороться с безработицей.

Способы обжалования

Для этого есть два способа обжалования: обращение в вышестоящую структуру или в судебные органы. Вы сами можете определить, в какую инстанцию подавать заявление. Любой отказ в приеме обращения считается незаконным.

• Если вы выбрали судебную защиту, то надо учесть, что с момента, как наступило нарушение ваших прав, не должно пройти 3 месяцев. Если перед этим вы обращались с письменной жалобой в вышестоящую структуру, то срок не должен превышать 1 месяца. Для участия в судебных тяжбах требуется терпение и время, а чаще всего и деньги на оплату работы квалифицированного юриста.
• Поэтому альтернативой может стать обращение в прокуратуру, которая проведет проверку, и, в случае необходимости, сама инициируют судебный процесс либо обяжет службу занятости исправить допущенную ошибку. Оформить обращение можно как на личном приеме, так и направить его письменно.

Заключение

Мы рассмотрели, какие граждане могут быть признаны безработными. В нашей стране остро стоит эта проблема. В этой области стараются применять разные меры для урегулирования вопроса. Важно как можно скорее снизить процент безработных людей, которым так необходим стабильный заработок.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, за­регистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина по предъявлению паспорта, трудовой книжки или документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска работы эти, граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных до­кументов.

Решение о признании инвалида безработным принимаются органами службы занятости в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Безработными не могут быть признаны граждане:

— не достигшие 16-летнего возраста;

— которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пен­сия по старости (возрасту) за выслугу лет;

— отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы за­нятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов, включая работу вре­менного характера, и впервые ищущие работу, не имеющие профессии – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложений оплачиваемой работы, включая работу временного характера; гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

— осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения сво­боды, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Граждане, которым в установленном порядке было отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через две недели для решения вопроса о признании их безработными.

Динамика численности безработных в 1992-2005 гг. приведена в табл. 2.2 (в прогнозе применен метод экстраполяции, т.е. распространение тенденций прош­лых лет на будущее).

Рис 2.1. Классификация занятого и безработного населения

Таблица 2.2 Динамика численности безработных в 1992-2005 гг.

Общая численность безработных на конец года (млн.чел.)	3,9	6,7	5,7	6,5	7,5	8,0
Уровень безработицы	5,2	9,5	13,3	12,7	11,9	10,2

Если сохранится тенденция, приведенная в табл. 2.2., то, как считает большин­ство серьезных экономистов, рост безработицы в России в будущем неминуем. Для того, чтобы не допустить этого, государство должно активно проводить политику поддержки мелкого и среднего предпринимательства.

Проблема безработицы мо­жет стать особенно острой при переходе работников из категории неполной заня­тости в категорию безработных. По данным экономического анализа Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в феврале 1999 г. безработица достигла 14,1% (по методике МОТ), а в ноябре составила 12,0%. Особенностью российского рынка труда является невозможность полного учета численности без­работных, поскольку бюрократическая сложность регистрации и мизерный размер выдаваемых пособий по безработице не стимулирует большинство безработных к регистрации в учреждениях занятости. Кроме того, часть работников предпочитают числиться на предприятиях в качестве неполностью занятого персонала, в надежде на получение при благоприятной конъюнктуре полноценной работы по своей профессии. Безработица в России это, прежде всего, молодежная проблема. Так, в ок­тябре 1998 г. безработица среди рабочих в возрасте до 20 лет составляла 46%, а доля безработных среди рабочих от 20 до 24 лет — 22%. Другой особенностью рын­ка труда в России является рост продолжительности периода незанятости безра­ботных, которая составляет в среднем до 9 месяцев, причем наблюдается устойчи­вая тенденция к ее росту, что не является признаком стабилизации национальной экономики.

Под давлением научно-технического прогресса изменяется состав и структура трудовых ресурсов. Так, динамика общей численности и структуры трудовых ресурсов прослеживается в изменениях, произошедших в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран в последние десятилетия (см. табл. 2.3).

Таблица 2.3 Динамика изменения структуры трудовых ресурсов развитых стран

Структура трудовых ресурсов	Распределение наемных рабочих по сферам деятельности (в %)
Белые воротнички	21,5	29,4	36,6	48,3	55,1	59,0
Голубые воротнички	38,1	39,6	41,2	35,3	28,1	27,0
Рабочие сферы услуг	39,7	9,9	10,5	12,4	13,5	11,6
С/х рабочие	30,8	21,1	11,9	4,0	3,0	2,1

Из табл. 3 видно, что количество "голубых воротничков" уменьшилось, а количе­ство "белых воротничков" выросло.

Во всем мире отмечается рост доли женщин в структуре трудовых ресурсов. Если в 1940 г. только 28 из каждых 100 работающих были женщины, то к 1992 г. их доля увеличилась до 44 чел. из 100, сегодня она составляет 46,3 чел. из 100.

Наблюдаются две важнейшие тенденции: с одной стороны, резко сокращается численность занятых в сельском хозяйстве, а с другой, наблюдается увеличение численности работающих в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу использования общественного труда. Например, занятость в сельском хозяйстве в США сократилась с 6,5 млн. чел. в 1955 г. до 3,0 млн. чел. в 1998 г., а в сфере услуг возросла с 30,1 млн. чел. в 1955 г. до 99,2 млн. чел. в 1999 г. составив 75,4% от общего числа занятых. В 70-90-х гг. происходил также ускорен­ный рост занятости в наукоемких отраслях экономики в два раза быстрее, чем в промышленности в целом.

В России отраслевая структура занятости прямо противоположна той, которая сложилась в развитых странах (см. табл. 2.4). Так, в материальном производстве за­нято около 51,8% экономически активного населения, а в сфере услуг только 48,2%. Аналогичная ситуация отражается и в профессионально-квалификационном составе рабочей силы.

Таблица 2.4. — Среднегодовая численность занятых в экономике по отраслям

Тысяч человек
Всего в экономике
в том числе по отраслям:
промышленность
сельское хозяйство
лесное хозяйство
строительство
транспорт
связь
оптовая и розничная торговля, общественное питание
жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение
образование
культура и искусство
наука и научное обслуживание
финансы, кредит, страхование
управление
другие отрасли
В процентах к итогу
Всего в экономике
в том числе по отраслям:
промышленность	29,6	25,8	22,6	22,7	22,2	21,9	21,4
сельское хозяйство	14,0	14,7	13,0	12,3	11,8	11,0	10,3
лесное хозяйство	0,3	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
строительство	11,0	9,3	7,8	7,8	7,6	7,7	7,8
транспорт	6,6	6,6	6,4	6,4	6,3	6,4	6,4
связь	1,2	1,3	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
оптовая и розничная торговля, общественное питание	7,9	10,1	14,6	15,4	16,6	16,8	17,2
жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	4,1	4,5	5,2	5,0	4,9	4,9	4,8
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	5,9	6,7	7,0	7,0	7,0	7,1	7,3
образование	8,9	9,3	9,1	9,0	9,0	9,1	9,2
культура и искусство	1,5	1,7	1,8	1,8	1,8	1,9	2,0
наука и научное обслуживание	3,2	2,5	1,9	1,8	1,8	1,9	1,8
финансы, кредит, страхование	0,7	1,2	1,2	1,2	1,3	1,3	1,4
управление	1,9	2,9	4,5	4,5	4,5	4,7	4,8
другие отрасли	3,2	3,0	3,1	3,3	3,4	3,5	3,8

В настоящее время, по мере реализации задач капитализации общественного производства, происходят существенные перемены в структуре занятости:

— растет численность новых профессий — аналитиков систем, генной инжене­рии, инженеров по электронно-вычислительной технике;

— сокращается численность высококвалифицированных конторских служащих, занятых сбором и систематизацией экономической информации, их заменяют ра­ботники ЭВМ;

— растет образовательный уровень.

Изменение трудовых ресурсов в зависимости от демографических, социально-экономических и политических условий развития страны прогнозируется как прави­тельственными, так и частными структурами достаточно осторожно. В целом предпо­лагается увеличение общей численности населения. За счет этого стабилизируется до­ля населения в пенсионном возрасте и возрастет доля населения в рабочем возрасте. С учетом миграции увеличится численность населения в трудоспособном возрасте.

Важным элементом оптимизации состояния трудового потенциала страны является проблема воспроизводства трудовых ресурсов — процесс их формирования, распределения и использования.

Таким образом,«Трудовые ресурсы»предприятия – это работники определённого количества, обладающие специальностью, квалификацией, имеющие удовлетворительное состояние здоровья и мотивацию к производительному труду.

«Трудовой потенциал» — это возможности по выпуску продукции на предприятии, которые обусловлены имеющимися трудовыми ресурсами при использовании всех остальных ресурсов этого предприятия.

Следовательно, трудовые ресурсы выступают одним из элементов, формирующих трудовой потенциал предприятия.

В основе формирования трудовых ресурсов лежит воспроизводство населения — процесс постоянного возобновления населения через смену поколений в результате рождения и смерти. Демографическими параметра­ми, формирующими воспроизводство рабочей силы, являются возрастная и половая структура населения и миграция.

Различают внешнюю миграцию: выезд населения и рабочей силы из страны — эмиграцию и въезд в страну — иммиграцию.

Для определения трудовых ресурсов и численности рабочей силы используются в расчетах данные о миграции населения измеряемые в относительных величинах — коэффициентах: коэффициент прибытия (выбытия) — отношение числа прибывших (выбывших в расчете на 1000 чел.) к среднесписочной численности населения. Коэффициент механического прироста рассчитывается как разница коэффициентов прибытия и убытия. Коэффициенты рождаемости, смертности также берутся в расчете на 1000 чел. среднегодового населения. Разница между рождаемостью и смертностью дает коэффициент естественного прироста или убыли населения.

|	следующая лекция ==>
Тема 2. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества	|	Количественная и качественная характеристика трудовых ресурсов

Дата добавления: 2017-08-01 ; просмотров: 128 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Ответ

Безработным по закону признается трудоспособный гражданин и по возрасту и по состоянию здоровья. Пенсионер, который желает работать не может быть признан безработным поскольку получает пенсию. Нетрудоспособными считаются граждане 55 лет женщины, 60 лет – мужчины и лица в установленном законом порядке, признанные нетрудоспособными (инвалиды, имеющие нетрудоспособную группу инвалидности, недееспособные граждане). Признание инвалидов безработными принимается органами службы занятости в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".

Безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка, уволенным из организации (военной службы) независимо от их организационно-правовой формы собственности в связи с ликвидацией, сохранением численности или штата (тунеядцы, больные).