В адрес портала ГАРАНТ.РУ поступали сообщения о том, что в столице собственников автомобилей привлекают к административной ответственности за парковку на заасфальтированных участках, которые при этом входят в реестр зеленых насаждений Москвы и считаются газонами. Такие парковочные места в некоторых районах Москвы оборудованы собственниками зданий или арендаторами помещений.
Напомним, в соответствии с московским законодательством, штраф за размещение транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, для граждан составляет 5 тыс. руб. (ст. 8.25 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях).
Мы попросили столичные органы прокомментировать данную ситуацию и получили следующий ответ от Московской административной дорожной инспекции (МАДИ).
Пресс-служба ведомства сообщила, что ситуации, когда граждане или организации незаконно переоборудуют газоны и другие участки, занятые зелеными насаждениями, под свои нужды, действительно возможны. В том числе такие участки могут залить асфальтом, чтобы парковать автомобили.
Что должны получить инвалиды в Москве, чтобы бесплатно пользоваться местами для парковки специальных автотранспортных средств? Ответ – в "Домашней правовой энциклопедии" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Поясняется, что инспекторы, выявляя нарушения правил парковки, ориентируются не только на Реестр зеленых насаждений г. Москвы и принадлежность территории к нему, но и на внешние признаки того или иного участка. В частности, на наличие травы, кустарников, деревьев и т. д. Пресс-служба МАДИ добавила, что для фиксации автомобилей, которые размещены на территориях, отнесенных к газонам, инспекторы используют специальную программу, которая не позволяет сфотографировать участок, не входящий в указанный реестр.
Иными словами, как пояснила пресс-служба, если инспектор увидит заасфальтированный участок без каких-либо признаков, "выдающих" газон, то он и не будет проверять, относится данный участок к реестру зеленых насаждений или нет.
В связи с этим отмечается, что к административной ответственности привлекались граждане, разместившие свои транспортные средства не на заасфальтированной площадке, а на территории, занятой зелеными насаждениями. Уточняется, что во всех случаях автомобили пересекли бордюрный камень и находились на земле, поросшей травой, в непосредственной близости от деревьев и кустарников.
Пресс-служба МАДИ также напомнила, что если гражданин не согласен с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности, он вправе его обжаловать. Как уточняется на официальном сайте МАДИ, жалобы можно подать лично по адресу: г. Москва, ул. Каланчевская, д. 49 с понедельника по четверг с 8.00 до 17.00, в пятницу с 8.00 до 15.45. Кроме того, поясняется, что жалобы с приложением необходимых материалов можно направить по почте по тому же адресу или через портал "Автокод".
В соответствии с действующим законодательством, в течение трех суток со дня поступления жалобы должностные лица ведомства должны направить ее со всеми материалами в соответствующий суд, вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу (ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ). Жалобу можно подать и непосредственно в суд – причем по месту совершения правонарушения, а не месту нахождения соответствующего органа (п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Срок, в течение которого необходимо подать жалобу, составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Если же срок пропущен, судья или должностное лицо, рассматривающие жалобу, могут восстановить его. Для этого необходимо составить ходатайство о восстановлении пропущенного срока (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Сообщается, что образцы и формы жалоб, ходатайств и других необходимых документов размещены на официальном сайте МАДИ: madi.mos.ru/sample-applications/.
В обоих случаях, как подчеркивает МАДИ, необходима собственноручная подпись заявителя. К жалобе на постановление об административном правонарушении можно приложить дополнительные материалы, подтверждающие информацию, изложенную в ней. Это могут быть фото- и видеоматериалы, копии документов и другие.
Пресс-служба ведомства также указала, что граждане, которые обнаружили, что во дворах их домов газоны стали площадками для парковки автомобилей, могут направить в соответствующие префектуры свои обращения. Ведомство заверило, что по ним будут приняты необходимые меры, хотя какие именно – не уточнило.
Со своей стороны мы хотели бы дать гражданам советы, как случайно не припарковаться на заасфальтированном газоне. Рекомендуем проверять, не стоят ли на территории знаки, запрещающие парковку. Также стоит обратить внимание на то, не изготовлены ли знаки, разрешающие парковку, собственниками или арендаторами зданий самостоятельно. Кроме того, не помешает удостовериться в том, что в непосредственной близости от предполагаемой парковки не находятся деревья или кустарники.
Любого из нас радует красивый, зеленый газон. Это не только украшение, но и дополнительное средство защиты проезжей части или тротуара от пыли и грязи, а также территория, запрещенная для проезда и парковки.
Но некоторые автомобилисты по разным причинам игнорируют требования закона, ставя авто на зеленом участке под самыми разными предлогами. Что в такой ситуации грозит водителю, когда парковка может быть законной и что могут сделать жильцы в этом случае?
○ Определение газона по закону.
В условиях недостаточности парковочных мест на дороге или дворовых территориях очень часто можно увидеть машины, запаркованные вблизи детских площадках на зеленых или не очень участках. Впоследствии такие автолюбители порой находят в своих почтовых ящиках постановление о наложении штрафа за парковку на газоне.
Это частенько вызывает возмущение, обычно они утверждают: «там, где я стоял и травы, то не было!». Так, что на самом деле такое «газон»? Скажем сразу, что искать определение в КоАП РФ или ПДД не стоит, его там просто нет. Единственное внятное определение кроме энциклопедического "газону" дано в ГОСТ 28329-89 п.38:
- «Газон — Травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.»
Потому придется спуститься на уровень местных источников, ведь регулирование этих вопросов передано органам региональной власти. А тут принципиальное разнообразие. Ведь в зависимости от этих определений и штрафы придут за стоянку на голом по факту куске земли или только за наезд на аккуратно подстриженную травку.
Так для жители Санкт-Петербурга могут найти определение газона, а примечании к ст. 32. закона спб №273-70 от 31.05.2010г.
- «Под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.»
А вот администрация города Томск установила иное определение в п.16 Правил благоустройства:
- «Газон — участок земли в пределах границ муниципального образования «Город Томск», преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена, но должна и может быть восстановлена для возвращения данному участку функции газона.»
Разница очевидна. В первом случае наличие растительности обязательный признак газона, а во втором даже вытоптанная несколько лет назад трава может стоить штрафа. Другое дело, что трава «должна и может» быть восстановлена. Потому горожанам нужно быть внимательными и изучить нормы местного права.
○ Актуальные штрафы за парковку на газоне.
Размер штрафа так же будет отличаться в зависимости от местных законов. Самыми большими будут штрафы в столицах. Так, КоАП Москвы в ст. 8.25. установил штраф в размере 5000 рублей, который может увеличиться до 300 тысяч в зависимости от того кто нарушил правила.
- «Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями.
Размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей.»
Дополнительно могут наказать за повреждение насаждений по ч.2. ст. 4.18
- «2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, — влекут наложение административного штрафа:
На граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
На должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей.
На юридических лиц — трехсот тысяч рублей.»
Если в Москве штраф фиксирован, то власти Санкт-Петербурга установили границы штрафа от 1000 до 5000 рублей для граждан в ст. 32 Закона спб №273-70 от 31.05.2010г.
- «Размещение транспортных средств на газонах … без письменного разрешения должностных лиц, уполномоченных выдавать указанные разрешения в соответствии с правилами охраны и использования указанных объектов благоустройства, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения работ по содержанию и ремонту зеленых насаждений, а также за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.»
В провинции, то ли трава дешевле, то ли не так ее жалко, но местные власти устанавливают наказания значительно ниже. В Рязани такая парковка обойдется в 500 р , в крайнем случае в 2000 рублей.
- «Проезд, стоянка транспортных средств на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест влекут наложение административного штрафа:
На граждан — в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
На должностных лиц — в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
На юридических лиц — в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»
Новгородский КоАП определил в ст. 3.8:
- «Размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.»
В большинстве небольших городов первый штраф не превышает 500 рублей, при условии, что водитель спокойно воспримет заслуженное наказание и перепаркует машину в положенное место.
Но обычно водителей больше пугает эвакуация. КоАП предусмотрел список нарушений парковки за которые полагается задержание, и конечно парковки на газоне среди них нет, как и такого правонарушения. Потому штрафстоянка грозит только если авто припарковано под знаками « остановка « или /и «стоянка» запрещена, мешает работам городских служб или вовсе заброшено владельцем.
○ Кто имеет право штрафовать?
Во всех регионах России парковка на газоне привлечет внимание инспектора ГИБДД, который непременно выпишет штраф, соответствующий нормам местного законодательства.
Не остаются в стороне жильцы домов, которым неприятны машины стоящие почти на детских площадках. Достаточно вызвать участкового и он составит протокол, после которого водитель получит обязанность явиться в местную администрацию и оплатит штраф.
В столице ситуация с контролем более жесткая. С лета 2016 года к контролю сохранности насаждений в столице присоединилась МАДИ (Московская административно дорожная инспекция). Теперь машины этой инспекции фотографируют авто нарушителя, который затем получит свое «письмо счастья».
Проверка штрафа возможна на сайте ГИБДД, портале госуслуг, « Автокорд» или при помощи смс, послав сообщение на номер 7377.
Если вы не уверены в подлинности письма, то проверьте идентификационный номер. От ГИБДД он начинается на 118, а от МАДИ с 782
○ Обжалование штрафа.
Безусловно, незаконный штраф стоит обжаловать. На это у вас есть 10 дней с момента получения копии постановления по ст. 30.3 КоАП РФ Главное быть уверенным в наличии оснований для оспаривания, например, на фото нельзя установить фактическое расположение авто или видно, что зелени нет, а региональный закон предполагает ее наличие.
Многие зависит от того, какая организация наложила штраф. Если речь идет о ГИБДД, то жалобу можно отправить почтой или передать начальнику инспектора, который выписал штраф.
Письма от МАДИ обжалуются жалобой по почте или лично по адресу: пер. Большой Палашевский, д. 15, стр.1, либо по электронке madi02@mos.ru
Никто не отменял право обжалования в суде, хотя как показывает практика 2 месяца разбирательства и оплата услуг юриста немного будут отличаться от расходов на штраф,но иногда дело принципа берет верх.
○ Советы юриста: как доказать невиновность?
Безусловно, парковаться на газоне плохо, но что делать, если это уже произошло. Оправданий несколько.
Первое – знайте нормы местного права. В разных городах газоном могут признаваться разные по наличию травы и обозначению территории. Если вы уверены что стоите на пустом участке без травы, а вас штрафуют, проверьте, считается ли это место газоном, прежде чем платить штраф.
Дворовые газоны отдельная история, далеко не всегда они признаны таковыми. Участки земли в пределах двора могут быть признаны газонами стараниями местных жителей, и водитель решивший приехать в гости может легко застать у машины участкового, составляющего протокол.
Во многих местных актах есть формулировка «стоянка и парковка», а то и вовсе только «стоянка». В таком случае водитель может попытаться сослаться, что осуществил остановку, но нужно быть уверенным, что не свидетелей способных подтвердить фактическое состояние дел, и что на домах нет камер наблюдения. Хотя любая остановка будет следствием заезда, и уже на этом основании возможен штраф.
Крайний вариант — сказать, что такая парковка стала результатом форс-мажора, например, ухода от ДТП или вы внезапно плохо себя почувствовали и вынуждены были встать. В таком случае возможно дело кончится предупреждением или минимальным штрафом. Но бдительный и заботливый блюститель закона может предложить сопроводить вас к врачу или поискать записи ближайших камер наблюдения. Если обман вскроется штрафа не избежать.
Многие автомобилисты надеются сократить штраф, оплатив его в ближайшие 20 дней. Это напрасно, такое правило работает только в отношении федеральных штрафов и местное законодательство не затрагивает.
Парковка на газоне. Какой за это штраф? Смотрите выпуск новостей.
Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ
Появились фото в сети. 2 кадра с разницей 11 секунд доказывают только вынужденную остановку, но никак не стоянку. Ограждений и бордюров нет. Четко виден люк канализации. Вместо травы снега до кучи!
чем вызвана стоянка: можно сослаться на неисправность или плохое самочувствие по п .2.7 ПДД .
Еще одна хитрость — разница между остановкой и стоянкой. Остановкой считается преднамеренное прекращение движения менее чем 5 минут, при этом не важно, зачем она совершена. Если вы уверены, что никто не подтвердит фактической протяженности стоянки, то можно назвать ее остановкой. Кроме того остановкой считается и прекращение движения для погрузки/разгрузки автомобиля или посадки/высадки пассажиров. При этом неважно, сколько оно будет длиться. А на остановку запретов нет.
Сами себя палят, кстати => — орган власти!! МАДИ — узурпаторы:
8.25 Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями
19 января в 10:20 по адресу: г. Москва, Коровинское шоссе
Оплатить 5000 ₻ НАИВНЫЕ! Приказывают.
Номер постановления 0356043010519012500000533
Дата постановления 25.01.2019
Статья КоАП или закона субъекта РФ, состав правонарушения 8.25 Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями
Дата и время нарушения 19.01.2019 10:20:53 Фотографии
Место нарушения г. Москва, Коровинское шосссе
Место составления документа г. Москва, Коровинское шоссе
Орган власти, выявивший нарушение МАДИ
Нарушитель Игорь Петрович
Транспортное средство К524*****
В условиях недостаточности парковочных мест на дороге или дворовых территориях очень часто можно увидеть машины, запаркованные вблизи детских площадках на зеленых или не очень участках. Впоследствии такие автолюбители порой находят в своих почтовых ящиках постановление о наложении штрафа за парковку на газоне.
Это частенько вызывает возмущение, обычно они утверждают: «там, где я стоял и травы, то не было!». Так, что на самом деле такое «газон»? Скажем сразу, что искать определение в КоАП РФ или ПДД не стоит, его там просто нет. Единственное внятное определение кроме энциклопедического "газону" дано в ГОСТ 28329-89 п.38:
«Газон — Травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.»
Потому придется спуститься на уровень местных источников, ведь регулирование этих вопросов передано органам региональной власти. А тут принципиальное разнообразие. Ведь в зависимости от этих определений и штрафы придут за стоянку на голом по факту куске земли или только за наезд на аккуратно подстриженную травку.
Так для жители Санкт-Петербурга могут найти определение газона, а примечании к ст. 32. закона спб №273-70 от 31.05.2010г.
«Под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.»
Размер штрафа так же будет отличаться в зависимости от местных законов. Самыми большими будут штрафы в столицах. Так, КоАП Москвы в ст. 8.25. установил штраф в размере 5000 рублей, который может увеличиться до 300 тысяч в зависимости от того кто нарушил правила.
«Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями.
Размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей.»
Дополнительно могут наказать за повреждение насаждений по ч.2. ст. 4.18
«2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, — влекут наложение административного штрафа:
На граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
На должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей.
На юридических лиц — трехсот тысяч рублей.»
Если в Москве штраф фиксирован, то власти Санкт-Петербурга установили границы штрафа от 1000 до 5000 рублей для граждан в ст. 32 Закона спб №273-70 от 31.05.2010г.
«Размещение транспортных средств на газонах … без письменного разрешения должностных лиц, уполномоченных выдавать указанные разрешения в соответствии с правилами охраны и использования указанных объектов благоустройства, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения работ по содержанию и ремонту зеленых насаждений, а также за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.»
В провинции, то ли трава дешевле, то ли не так ее жалко, но местные власти устанавливают наказания значительно ниже. В Рязани такая парковка обойдется в 500 р, в крайнем случае в 2000 рублей.
«Проезд, стоянка транспортных средств на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест влекут наложение административного штрафа:
На граждан — в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
На должностных лиц — в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
На юридических лиц — в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»
Новгородский КоАП определил в ст. 3.8:
«Размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.»
В большинстве небольших городов первый штраф не превышает 500 рублей, при условии, что водитель спокойно воспримет заслуженное наказание и перепаркует машину в положенное место.
Но обычно водителей больше пугает эвакуация. КоАП предусмотрел список нарушений парковки за которые полагается задержание, и конечно парковки на газоне среди них нет, как и такого правонарушения. Потому штрафстоянка грозит только если авто припарковано под знаками « остановка « или /и «стоянка» запрещена, мешает работам городских служб или вовсе заброшено владельцем.
ч. 4 ст. 28.1 КоАП:
«Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
4. Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.»
В начале 2016 года россиян обрадовали нововведением, которое существенно облегчило жизнь автомобилистов и позволило экономить на штрафах. Ст.32.2 КоАП РФ:
«При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.»
Эта скидка 50% призвана стимулировать автомобилистов своевременно оплачивать штрафы, не пополняя ряды должников, и разгрузить судебные и исполнительные органы.
Но не все парковочные штрафы можно сократить таким нехитрым способом. Московские власти так и не включили эту меру в местный КоАП, а потому любители не оплатить место на платной парковке будут платить штраф в полном объеме.
Парковка на газоне не указана в качестве правонарушения в КоАП, а потому скидка на штрафы не работает в таком случае, а в местные законы она до сих пор не внесена, включая КоАП Москвы.
Существуют исключения, когда реально избежать наказания за парковку на газоне. Штрафные санкции не будут применены в таких случаях:
когда место парковки не признано газоном. Сотрудник ГИБДД может выписать штраф, только если на данной местности парковка запрещена по постановлению суда. Такие моменты следует заранее уточнять;
газон изготовлен из геосинтетических материалов. Такой вид газона устойчив к вытаптыванию. Он широко распространен в мегаполисах, но и в областных центрах в последнее время его становится все больше;
объективные причины, потребовавшие остановки транспортного средства на таком месте;
зимнее время является отдельной категорией. Смысл «лазейки» состоит в том, что большинство правовых актов не содержит предписаний относительно норм и взыскания за парковку зимой. Даже чисто с человеческой точки зрения, бывает невозможно определить границы дороги и газона, если выпало много снега. Стоит упомянуть, что если в определенном регионе КоАПом установлен штраф за стоянку на газоне, сотрудник ГИБДД имеет полное право его выписать и зимой, но и автовладельцу разрешается обжаловать это в суде.