Существует ряд видов деятельности, которые подлежат обязательному лицензированию в Российской Федерации. До сих пор не все знают, нужна ли лицензия на экспертную деятельность. Именно этому вопросу будет посвящена данная статья, но сначала, давайте разберемся, кто же такой эксперт и какие у него есть функции.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (499) 450-39-61
Это быстро и бесплатно !
Что подразумевается под экспертной деятельностью
Слово эксперт образовано от латинского слова — expertus — открытый. Это специалист, выдающий заключение или суждение по тому вопросу, в котором он имеет более высокие знания, опыт и квалификацию, чем прочие граждане, занимающиеся им.
Часто экспертов привлекают для оценки состояния объекта, для принятия объективных и взвешенных решений. Сфера деятельности данных специалистов: судебная практика, управление компаниями, оценка архитектурных объектов, повторные проверки тех объектов, на которые подаются патенты и т.д.
О том, что такое трасологическая экспертиза, можно прочесть здесь.
Существуют также эксперты, которые специализируются в таких областях, как технические или хозяйственные.
Эксперты в юридической области наделяются особыми правами и обязанностями и приглашаются для проведения решений в процессе экспертизы. Среди первых: возможность узнать все детали дела, присутствовать при проведении судебного заседания и т.д. К обязанностям можно отнести обоснованный вывод по заданному вопросу, так как за предоставление ложных данных он несет уголовную ответственность.
В ФЗ №73 можно найти дополнительные сведения о гос. судебно-экспертной деятельности в РФ:
- если в процессе судебного разбирательства возник вопрос, требующий рассмотрения специалистом с соответствующим образованием, то привлекается несколько или один эксперт, или целое учреждение;
- и истец, и ответчик вправе представлять некоторые вопросы для проведения экспертизы, но только суд определяет, какие из них действительно должны ей подвергнуться. Стороны могут ознакомиться с заключением специалиста, оспаривать его решения или задавать вопросы по нему;
- при отсутствии всех необходимых материалов для экспертизы суд может признать факт ее осуществления необходимым или ненужным.
Нормативные законы и компетенция эксперта
Если говорить о негосударственных компаниях, которые занимаются экспертной деятельностью, то она регулируется:
- Законом РФ от 7 февраля 1992 года “О Защите прав потребителей”;
- Конституцией РФ;
- КоАП РФ и т.д.
Сейчас не существует какого-то единого перечня требований к негосударственным экспертам, именно в нормативно-правовых актах. Поэтому он условен и субъективен:
- необходимы свидетельства о гос.регистрации юр.лица и о постановке на налоговый учет;
- в уставе должен значится в качестве вида деятельности производство экспертиз;
- у экспертов, которые работают в данной организации, должны быть оформлены с ней трудовые отношения, согласно законодательству РФ;
- таким же образом должно быть выполнено оформление отношений между заказчиком и экспертной организацией;
- у такого специалиста должен быть диплом о законченном высшем образовании в той области, в которой он и специализируется;
- наличие опыта работы в конкретной области и прохождение повышения уровня квалификации.
Последние два пункта — особенно важны. От них напрямую зависит качество проводимого исследования, поэтому компании, которые нанимают таких специалистов, как правило, устанавливают очень жесткие рамки отбора.
Для судебных экспертов установлены другие правила. Их статус уже больше зависит от уровня их компетенции, то есть полномочий и знаний, которые просто необходимы в данной области. Они перечислены в ст.55 АПК РФ, ст.25.9 КоАП РФ, ст.57 УПК РФ. Это носится к специалистам, которые осуществляют подобную деятельность в гос.органах и организациях прочего порядка.
По Постановлению Пленума ВАС РФ №66 существуют требования к экспертам в арбитражном процессе:
- они должны обладать специальными знаниями и быть в составе штата гос. судебно-экспертной организации;
- специалисты могут быть и из негосударственных учреждений или просто обладающими нужными сведениями. При этом оспаривать их заключения только на том основании, что они работают не в гос.органе, не является правомерным действием.
Все остальные законодательные акты содержат одну формулировку, применимую к судебным экспертам, — наличие специальных знаний.
Что касается их высшего образования, то гос.стандартами были введены новые специальности экспертов, которые могут работать в тех или иных сферах. Время обучения должно составлять 5 лет. Неоконченное высшее образование будет серьезным препоном при устройстве на работу в качестве такого специалиста.
Нужно ли лицензировать экспертную деятельность
В ФЗ №99 от 4 мая 2011 года приведен список тех видов деятельности, которые требуют обязательной процедуры лицензирования. Это те типы, которые каким-либо образом могут угрожать здоровью и правам гражданам РФ, обеспечению безопасности страны или целостности ее государственного строя, а также экологической обстановке внутри страны.
Так как судебно-экспертная деятельность либо какая-либо другая в этой области не отвечает подобным критериям, то она не включена в перечень, который представлен в этом ФЗ.
Однако, есть некоторые виды деятельности, при проведении экспертиз внутри которых, экспертам лицензия понадобится:
- геодезические и картографические работы на федеральном уровне, которые обладают очень важным значением для всей страны в целом;
- любая деятельность, связанная с медициной;
- деятельность, направленная на сохранение объектов культурного наследия;
- в области промышленной собственности.
Таким образом, лицензия на проведение экспертизы должна выдаваться только на определенные виды деятельности, в которых непосредственно необходимо осуществление подобной процедуры.
Образец заявления на предоставление лицензии есть в этой статье.
Здесь возникает другой вопрос: “Требуется ли тогда наличие сертификата для подобной деятельности?” Снова обратимся за ответом к нормативно-правовым актам РФ. По законам РФ “О защите прав потребителей” и “О сертификации продукции и услуг”, а также Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009 года наличие такого документа вовсе не является обязательным условием для осуществления экспертной деятельности на территории РФ.
Заключение
Экспертная деятельность в РФ регулируется разными, но многочисленными законодательными актами. Все они подчеркивают необходимость наличия у специалистов данной области определенных знаний и умений, которые приобретаются в процессе обучения в ВУЗах и при непосредственной работе.
Лицензирование экспертной деятельности, а также ее сертификация, не являются необходимыми процедурами кроме тех случаев, которые закреплены Федеральным законом №99.
Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Сегодня многие граждане и организации, юристы и адвокаты, судьи и следователи стоят перед нелегким выбором: Какой из множества экспертных организаций или персонально кому из экспертов назначить проведение серьезного исследования в рамках гражданского, арбитражного, административного или уголовного дела.
Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года), статья 41 распространил свое действие на судебно — экспертную деятельность лиц, не являющихся государственными судебными экспертами: «В соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно — экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно — экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 4, 6 — 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона».
С появлением правовой основы, по всей России, в том числе и Ростове-на-Дону, начиная с 2002 года, начали появляться негосударственные организации, специалисты которых привлекаются судами и следственными органами для проведения судебных экспертиз. Сейчас (2010-2011гг.) рынок г. Ростова-на-Дону буквально кишит специализированными экспертными организациями (типа Бюро, Центры и т. п. в форме юридического лица ООО, ОАО, ЗАО) и заманчивыми предложениями: «Экспертиза и Оценка», «Экспертиза без Вашего участия», «Экспертиза любая за 1 день», «Судебная экспертиза – выигрыш 100%», «Дешевая экспертиза» и т.п.
Так кого же пригласить или заявить в суде для выполнения столь важной и ответственной работы?
Так какую же организацию выбрать, чтобы не угодить в руки к жуликам и проходимцам, которых достаточно среди вышеупомянутой братии?
Для того, чтобы Вы в один прекрасный день не обнаружили после оказания Вам услуг самого Остапа Бендера, НЭОО «ЭКСПЕРТ» предлагает некоторые варианты проверки, после которых, — смело можете гнать мошенников взашей.
1) Если Вам предлагают оказать экспертные услуги в организации.
Примечание: Экспертная организация должна иметь все правовые основания, а в Уставе должны быть прописаны все экспертные виды деятельности.Кроме того в дополнение к этому лучше, если организация будет состоять в системе добровольной сертификации некоммерческого партнерства, например «ПАЛАТА СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ».
2) Вы нашли экспертную организацию в Интернете… красивый Сайт, на первом месте в поисковике, указан очень большой перечень проводимых видов (родов) экспертиз, в том числе «радиационная», «биологическая» и т.д. Тут же позвонили по указанному сотовому телефону, а Вам говорят «приедьте туда-то не зная куда, специалист в отпуске, болен, в командировке и т.п.
Примечание: Чтобы не нарваться на очень дорогие и некачественные экспертные услуги через посредников, проверьте, к примеру: адрес офиса — офис это лицо организации (посредники его, как правило, не имеют, либо там откликается совсем другая организация), наличие стационарного городского телефона (у посредников он только сотовый), на официальном Сайте должны быть размещены документы (Свидетельства и Сертификаты) на организацию и специалистов, подтверждающие их компетенцию.
3) Вам говорят, что якобы организация или эксперт имеет все. Лицензии или разные Аккредитации……. — Это полная чушь.
Примечание: Требования о предоставлении экспертом лицензии на право производства судебных экспертиз и(или) сведений (документа) о его аккредитации являются незаконными и не выполнимыми.
Лицензирование судебно-экспертной деятельности не предусмотрено Федеральным законодательством (Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 (ред. от 20.08.2010) "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"). В настоящее время аккредитации судебных экспертов в Российской Федерации не существует.
4) Если Вам нужна (или назначается) судебно-оценочная экспертиза, судебная строительно-техническая экспертиза или другие виды судебных экспертиз и Вам уверено говорят, что они будут выполняться организациями или специалистами саморегулируемых организаций (СРО).
Примечание: Требование о представлении экспертом сведений о своем членстве в СРО не предусмотрено законом. Судебная экспертиза осуществляется только по нормам процессуальных кодексов. Что касается компетенции эксперта, то она должна устанавливаться по существу, а не по формальным основаниям.
5) Если Вам рекомендуют назначить судебного эксперта. Какие требования предъявляются к судебному эксперту (кто может быть судебным экспертом)?
Примечание: Все процессуальные кодексы указывают только одно основание (требование) для назначения лица судебным экспертом — наличие специальных знаний (ст. 57 УПК РФ, ст. 85 ГПК РФ, ст. 55 АПК РФ).
Вместе с тем, процессуальные кодексы требуют, чтобы в своем заключении судебный эксперт сообщил о своем образовании, специальности, стаже работы, о наличии ученой степени и (или) ученого звания (ст. 204 УПК РФ, ст. 86 АПК РФ). Требование о наличии высшего образования для государственныхсудебных экспертов содержится в ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 31.05.2001). Эти данные помогают суду (следователю, дознавателю) в решении вопроса о компетентности эксперта. Хотя неправомерны требования о профильном образовании судебного эксперта Закон (ст. 204 УПК РФ, ст. 86 АПК РФ) требует указать образование, не уточняя: высшее, среднее специальное, профильное и т.д., а ГПК РФ вообще ничего не говорится об образовании эксперта, лучше все же если высшее образование, специальность, специализация, дополнительная подготовка были профильные – это прямо может повлиять на качество исследования (например, высшее техническое, трасология-общее, транспортная трасология … требуется более узкая подготовка). Эксперт может являться членом некоммерческого партнерства например «ПАЛАТА СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ» и егокомпетентность подтверждена Сертификатом Российскогофедерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации по необходимой (согласно Приказа Минюста РФ) специальности илисистемой добровольной сертификации НП «ПАЛАТА СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ», которая является единственной в настоящее время организацией, осуществляющей сертификацию негосударственных судебных экспертов и негосударственных судебно-экспертных лабораторий в Российской Федерации, стаж работы по экспертной специальности должен быть хотя бы не менее 3-5 лет.
Как проверить? Реестры сертифицированных судебных экспертов и судебно-экспертных лабораторий размещены на сайте www.sudex.ru и оснащены поисковой системой, позволяющей найти судебного эксперта или судебно-экспертную лабораторию по необходимой специальности в любом регионе Российской Федерации, что значительно облегчает поиск необходимого специалиста для выполнения судебной экспертизы.
6) К Вам приехал специалист и показал Удостоверение эксперта по специальности, выданное той организацией, в которой он работает.
Примечание: Мы тоже такие выдаем … сами себе. Этот документ может служить только для удостоверения личности, что именно тот человек приехал и относится к данной организации, но никак не свидетельствует о его компетентности.
7) В выбранной Вами организации говорят, что проведут любую экспертизу, даже самую сложную и у них все имеется для этого.
Примечание: Помните, что в настоящее время судебная экспертиза насчитывает десятки различных родов и видов, она постоянно развивается путем создания новых и совершенствования имеющихся методик. Для многих исследований требуется проведение сложных, лабораторных исследований (испытаний) на дорогостоящем оборудовании. Простой пример: сейчас довольно часто приходиться проводить экспертизу видео- и звукозаписей (фонографическая) для судов и следственных органов. Тут даже обладая специальными и сверхпрофессиональными познаниями, не возможно из пальца высосать объективную и достоверную информацию и ответить на все вопросы без лабораторных исследований.
8) Вы получили на руки Заключение специалиста, как результат досудебного исследования или в суде ознакомились с Заключением эксперта, назначенным по определению суда, читаете его и в ужасе….. никакой логики (алгоритм не выполнен) коротко и не понятно…… откуда что взялось, больше того находите ошибки, противоречия и т. д. .
Примечание: Заключение эксперта должно быть выполнено по форме, установленной законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года), а так же ст. 294 УПК РФ, ст. 86 ГПК РФ, ст. 86 АПК РФ.
На исследование специалиста (в досудебном порядке) форма нигде не определена, но лучше его выполнить в соответствии с этими же требованиями (кроме ознакомления с правами и обязанностями и подпиской и там не эксперт, а специалист и не экспертиза, а исследование).
Форма и содержание заключения судебного эксперта:
Вводная часть.
1. Место и время производства экспертизы (оформления заключения).
2. Основание производства судебной экспертизы (определение, (постановление) по делу, номер и наименование дела).
3. Должность, классный чин, специальное звание лица, назначившего экспертизу.
4. Сведения об экспертном учреждении, а также ф.и.о. эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень, ученое звание, занимаемая должность.
5. Сведения и предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
6. Вопросы, поставленные перед экспертом (приводятся в кавычках так, как они изложены в определении (постановлении). Если какой-то вопрос не ясен и нет возможности уточнить его у лица, назначившего экспертизу, эксперт самостоятельно формулирует вопрос так, как он его понимает и после всех перечисленных вопросов пишет: «Вопрос такой-то эксперт понимает в следующей редакции: (приводит свою редакцию вопроса)».
7. Объекты, представленные на исследование (после сверки наличия объектов, указанных в определении (постановлении), включаются в перечень объектов по определению (постановлению).
8. Материалы дела, относящиеся к производству (предмету) экспертизы, (Если предоставлено все дело, то указывается № дела, наименование, количество томов, количество листов в каждом томе. Если листы дела с материалами для эксперта не указаны, эксперт ограничивается вышеприведенным).
9. Лица, присутствовавшие при производстве экспертизы.
10. Если данная экспертиза дополнительная или повторная, то это указывается с приведением сведений: где, когда, кто провел первичную экспертизу и к каким выводам пришел.
11. Заявленные ходатайства (если были) и результаты.
Исследовательская часть.
1. Осмотр и описание объектов исследования. Изучение материалов дела, нормативная и справочная литература. (Эксперт осматривает и излагает общие и частные признаки объектов исследования, отбирая те, которые будут далее изучаться; обозначает материалы дела, приводит наименование документов и их содержание, акцентируя внимание на фактах, которые будут использованы в исследовании).
2. Аналитическая часть. (Эксперт реально или мысленно делит объекты на части, чтобы тщательно и подробно изучить каждую часть объекта).
3. Синтезирующая часть. (Эксперт соединяет части в единое целое для получения нового, более полного знания об объекте).
4. Экспертный эксперимент (если проводился).
5. Результативная часть. (Эксперт обобщает полученные результаты и в развернутом виде формулирует будущие выводы, приводя их обоснование).
При изложении исследовательской части следует руководствоваться указанием закона (ст. 204 УПК РФ, ст. 86 АПК РФ): в исследовательской части должны быть указаны «содержание и результаты исследования с указанием примененных методик (методов)».
Это лаконичное, четкое, однозначно трактуемое изложение ответа на поставленный вопрос.
Форма выводов может быть:
— альтернативная (эксперту заданы две, три ситуации);
— условно-определенная (решается задача для сформулированных условий);
— решить не представляется возможным (НПВ) с указанием причины невозможности решения вопроса.
9) Вы не отнеслись серьезно к выбору экспертной организации и Суд не принимает заключение судебного эксперта.
Примечание: Если заключение эксперта выполнено по форме, установленной законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года), проведено исследование в полном объеме и даны ответы на вопросы, суд обязан принять заключение эксперта.
Заключение эксперта по экспертизе, проведенной в точном соответствии с ее правовым регулированием, является доказательством по делу и должно быть приобщено к материалам дела. «Заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ. Несогласие судьи с заключением должно быть мотивированно в решении или определении» (ч. 3 ст. 86 ГПК РФ).
«Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу» (ч. 3 ст. 86 АПК РФ).
«Заключение эксперта оглашается в судебном заседании. В целях разъяснения и дополнения заключения эксперту могут быть заданы вопросы» (ст. 187 ГПК РФ).
Из выше приведенных статей очевидно, что заключение эксперта всегда должно быть приобщено к материалам дела, проверено и оценено наряду с другими доказательствами. Не выполнение этих условий является грубейшим нарушением закона.
Как было указано выше, суд может не согласиться с заключением эксперта и не принять его в качестве доказательства. Однако и в этом случае экспертиза, проведенная экспертом, должна быть оценена и включена в судебные издержки.
10) Вам показалось или «соседи говорят. » и Вы решили, что судебная экспертиза неправильная, не отвечает основным принципам, предъявляемым к ней, таким как полнота, объективность, всесторонность и т. д.
Вы нашли экспертную «КОНТОРУ», которая за деньги проведет рецензию на заключение судебного эксперта после принятия решения по делу.
Примечание: Ни в одном из процессов (уголовном, гражданском, арбитражном) такого процессуального действия как рецензия на заключение судебного эксперта не предусмотрено.
Если сторона обоснованно не согласна с заключением судебного эксперта, она может ходатайствовать перед судом о назначении дополнительной или повторной экспертизы.
В уголовном процессе наряду с этим сторона может обратиться к специалисту и предложить ему дать заключение по уже проведенной экспертизе, сформулировав надлежащим образом вопросы процессуальное и не регулируемое никакими нормами, такой документ – рецензия на заключение судебного эксперта не имеет доказательственного значения. К тому же, как всякая рецензия она может быть оспорена автором, т.е. судебным экспертом, давшим заключение.
Ну вот, основное пока все.
Единственное, что можно добавить, что «РЫБА ГНИЕТ С ГОЛОВЫ», поэтому каждый руководитель любой экспертной организации (учреждения) обязан знать Правовые основы судебной экспертизы, уже не говоря о своих обязанностях и правах. Ну а если в экспертной организации нет вообще руководителя, тогда это точно «КОНТОРА РОГА И КОПЫТА».
О.Дмитриев
(Все авторские права защищены, при использовании этой статьи и любых материалов сайта, ссылка на источник обязательна).
Экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации либо к экспертизе могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями.
Заключение эксперта негосударственной экспертной организации не может быть оспорено только в силу того, что проведение соответствующей экспертизы могло быть поручено государственному судебно-экспертному учреждению.
При поручении проведения экспертизы лицу, не являющемуся государственным судебным экспертом, в определении о назначении экспертизы указываются фамилия, имя, отчество эксперта, сведения о его образовании, специальности, стаже работы и занимаемой должности.
В случае проведения экспертизы в негосударственной экспертной организации судом выясняются перечисленные в первом абзаце настоящего пункта сведения, касающиеся профессиональных данных эксперта, в определении о назначении экспертизы указываются наименование негосударственной экспертной организации, а также фамилия, имя, отчество эксперта.
Многие участники судебного процесса озадачиваются вопросами:
— «Что такое статус «эксперт»?»
— «Какие документы подтверждают статус и компетенцию судебного эксперта?»
— «Каким требованиям должен соответствовать статус внесудебного эксперта строителя, врача (проектировщика, автотехника, пожарного, патентного поверенного, программиста, технолога), вне штата государственного экспертного учреждения, для участия в судебной экспертизы и подачи заключения в суд?»…
О судебном эксперте в суде общей юрисдикции: — это лицо, владеющее спец. знаниями и назначенное судом в установленном процессуальном порядке (ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 55 АПК, ст. 57 УПК, ст. 79 ГПК), для дачи заключения и производства судебной экспертизы. Где видно чтобы закон требовал, чтобы судом назначенная экспертиза обязательно выполнялась штатными сотрудниками экспертного учреждения? Надо напомнить — в качестве эксперта привлекается любое лицо, владеющее знаниями необходимыми для дачи заключения.
Лицензирование видов деятельности в Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Федеральным Законом от 08.01.01 № 128 – ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон), за исключением видов деятельности, поименованных в п.2 ст.1 Закона.
На основании перечня лицензируемых видов деятельности, установленного ст.17 Закона, следует, что экспертная деятельность не подлежит лицензированию. Исключение составляет деятельность по проведению специализированной экспертизы промышленной безопасности.
Нормативно-правовыми актами РФ о сертификации работ и услуг, в частности, Законом РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Законом РФ от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг», Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 № 1013 «Об утверждении Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации», Постановлением Госстандарта России от 28.02.98 № 5 «О номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации» и другими, в отношение услуг экспертных учреждений обязательная сертификация не установлена.
Таким образом, в соответствии с законодательными актами, деятельность негосударственных экспертных организаций может осуществляться без получения соответствующей лицензии, а оказываемые ими услуги не подлежат сертификации.
Статья 79. Назначение экспертизы
О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ см. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ
1. При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
2. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.
Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.
3. При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Формулировки в процессуальном законодательстве РФ.
· Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (ч. 1 ст. 79 ГПК РФ).
· Производство экспертизы: 1) вне экспертного учреждения, конкретным экспертом (ч.4 ст.199 УПК РФ); 2) в экспертном учреждении (ч.1 ст.199 УПК РФ).
· Экспертиза проводится судебными госэкспертами по поручению руководителя судебно-экспертного учреждения и иными экспертами из числа лиц, обладающих спец. знаниями (ч. 1 ст. 83 АПК РФ).
· Экспертиза проводится экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы (ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ).
· Экспертиза проводится и негосударственными судебно-экспертными организациями, лицами, обладающими специальными познаниями . (ст. 41 Закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ".
Экспертиза может проводиться как государственными экспертными учреждениями так и негосударственными экспертными учреждениями.
Статус эксперта связан с его компетенцией.
Компетенция — полномочия, обязанности и права эксперта, знания в области методик, теории и практики судебной экспертизы конкретного рода — они определены в: ст. 55 АПК РФ, ст. 85 ГПК РФ, ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 57 УПК РФ, ст. ст. 16-17, 41 ФЗ "О гос. судебно-экспертной деятельности в РФ". И следует заметить, что вышесказанное относится как для негосударственных, так и для государственных экспертов.
Но компетенцию можно поделить на объективную, т.е. объем знаний, которыми должен владеть эксперт и субъективную компетенцию – объем знаний, его образовательный уровень, экспертный стаж и пр.
Постановление Пленума ВАС РФ №66 от 20 декабря 2006 года (основной арбитражно-правовой ресурс, который раскрывает вопросы законодательства об экспертизе в арбитражном процессе).
Кратко по важным пунктам:
В п.1. ссылаясь на ч.1 ст.83 АПК РФ – «экспертизу руководитель поручает судебным госэкспертами гос. судебно-экспертного учреждения и др. экспертам обладающим спец. знаниями».
В п.2. говорится «экспертиза может проводиться как в гос. судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной организации, либо могут привлекаться лица, владеющие спец. знаниями».
В том же пункте замечено (в целях избегания неаргументированной спекуляции), «заключение эксперта негосударственной экспертной организации не может быть оспорено только ввиду того, что оно проведено не в государственном экспертном учреждении».
Пункт 4. просто и понятно говорит о ч.2 ст. 107 АПК РФ и п.4 ст.82 АПК РФ которые требуют от суда решать вопросы: о размере вознаграждения эксперта (экспертного учреждения или организации), о сроке ее проведения, указать в судебном определнии Ф.И.О. эксперта.
Ст. 13 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" придерживается требований только к государственным экспертам. Все процессуальные кодексы и КоАП РФ содержат фразу — "обладание специальными знаниями".
Высшее образование эксперта.
ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" не указывает на конкретное высшее образование, процессуальные кодексы также «молчат».
С 2000 года Государственным образовательным стандартом ВВЕДЕНА СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 351100 "Товароведение и экспертиза товаров", квалификация — товаровед-эксперт;
с 2003 года Государственным образовательным стандартом введена специальность 350600 "Судебная экспертиза", квалификация — судебный эксперт. Запомните — данными стандартами установлен 5-летний срок образования.
Постановлением Минтруда от 21.01.2000 года N 7 в квалификационный справочник должностей внесена специальность "специалист по автотехнической экспертизе (эксперт-автотехник)". К эксперту-автотехнику предъявляются требования в виде высшего профессионального (технического) образования (направление подготовки: "Эксплуатация транспортных средств", "Наземные транспортные средства" по специальности "Автомобилетракторостроение" и "Автомобили и автомобильное хозяйство"), стаж по специальности.
(Замечу — сравните вышесказанное о пятилетнем образовании, со 100-часовым обучением в доморощенных частных, так называемых школах.)
Верховный Суд РФ — о лицензировании экспертной деятельности (Определение 16 сентября 2004 года N КАС04-451 ВС РФ) пришел к выводу – лицензирование экспертной деятельности не требуется, т.к. ст.17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не содержит указания на лицензирование экспертной деятельности. Назначенная судебная экспертиза является процессуальным действием.
При назначении экспертизы по арбитражным, уголовным, гражданским и делам судебный эксперт (государственный и негосударственный), предупреждается об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, а по административным делам — ст.17.9КоАП РФ несет ответственность за разглашение данных предварительного расследования по ст. 310 УК РФ.
Резюмируя вышесказанное — в отношение услуг экспертных учреждений обязательная сертификация не установлена и статусы государственного и негосударственного эксперта одинаковы.
Это полезно знать…
В силу процессуального законодательства эксперт имеет право выйти за пределы поставленных перед ним вопросов, в виду того, что судьи и следователи не знакомы с возможностями экспертизы и зачастую некомпетентно формулируют вопросы.
Ссылки для изучения нормативных документов: