1. Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении своего служебного удостоверения имеют право:
· получать от должностных лиц предприятия получать документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
· проводить санитарно-эпидемиологические расследования;
· беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
· проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
· проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
· составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
2. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:
· Об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
· О прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов.
| Как видно из Закона, Госкомсанэпиднадзор является одним из немногих проверяющих органов, имеющих право осуществлять проверки, без каких бы то ни было официальных направлений. Для осуществления проверки представителям этого органа достаточно предъявления служебного удостоверения. |
Главные санитарные врачи и их заместители за нарушение законодательства имеют право выносить постановления:
· о наложении административных взысканий в виде предупреждений и штрафов;
· о направлении в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
При выявлении нарушений санитарного законодательства представителем СЭС составляется протокол о нарушении санитарного законодательства в соответствии с «Инструкцией о порядке привлечения должностных лиц и граждан к административной ответственности и наложения штрафов».
В соответствии во ст. 234 КоАП РСФСРпротокол является единственной формой документа, в котором фиксируется факт совершения лицом правонарушения.
Основанием для составления протокола служат акты, докладные, протоколы лабораторных и документальных исследований и прочие служебные документы, которые прилагаются к нему.
Протокол о санитарном правонарушении составляется на специальном бланке. При отсутствии бланка протокол составляется с указанием обязательных реквизитов.
В протоколе указываются:
· дата и место составления;
· должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;
· сведения о личности правонарушителя, сведения о юридическом лице;
· место, время совершения и существо санитарного правонарушения;
· статьи Законов, Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, иного нормативного правового акта, предусматривающего ответственность за данное правонарушение;
· фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;
· объяснение нарушителя, представителя юридического лица;
· иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При заполнении бланка протокола в обязательном порядке следует указать наименование юридического лица, его адрес, банковские реквизиты.
Протокол подписывается лицом, его составившим, лицом, совершившим санитарное правонарушение или представителем юридического лица. При наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан и этими лицами.
Решение по факту нарушения принимается должностным лицом Госкомсанэпиднадзора, т.е. главным государственным санитарным врачом или его заместителем, которые в соответствии со ст. 51 того же закона наделены следующими полномочиями:
· рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства;
· предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства;
· давать гражданам и юридическим лицам санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьей 42 настоящего Федерального закона.
· давать гражданам, индивидуальным предпринимателем и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки, о:
— вызове в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации граждан и должностных лиц для рассмотрения материалов и дел о нарушениях санитарного законодательства;
— приведении в соответствие с осуществляемой ими деятельностью санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, предусмотренных статьей 42 Федерального закона.
· При выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), выносить мотивированные постановления о приостановлении до устранения такого нарушения или о запрещении в случае невозможности его устранения:
— эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг;
— разработки, производства, реализации применения (использования) продукции;
— производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды, и контактирующих с ними материалов и изделий.
· За нарушение санитарного законодательства выносить мотивированные постановления:
— в органы сертификации о приостановлении действия или об изъятии сертификатов соответствия продукции, работ и услуг в случаях установления несоответствия таких продукции, работ, услуг санитарным правилам;
— в лицензионные органы о приостановлении действия лицензии на отдельные виды деятельности или об изъятии указанных лицензий в случаях установления нарушения санитарных правил при осуществлении таких видов деятельности;
— работодателям о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушение санитарных правил;
— юридическим лицам о возмещении вреда, причиненного гражданину вследствие допущенного ими нарушения санитарного законодательства, а также возмещения дополнительно понесенных расходов органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации на проведение мероприятий по ликвидации инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с указанным нарушением санитарного законодательства.
Госкомсанэпиднадзор России не передает другим органам полномочия по составлению протокола о санитарных правонарушениях. Это означает, что налагать административные взыскания за нарушение санитарных правил полномочны исключительно органы Госкомсанэпиднадзора. Таким образом, налагать взыскания за такие виды правонарушений, как, например, просроченный сертификат качества или его отсутствие, нарушение правил ведения санитарной книжки или ее отсутствия полномочны исключительно органы Госкомсанэпиднадзора. И никакие другие!
2.1. В соответствии со ст. 234 КоАП РСФСР протокол является единственной формой документа, в котором фиксируется факт совершения лицом правонарушения.
Основанием для составления протокола служат акты, докладные, протоколы лабораторных и инструментальных исследований и прочие служебные документы, которые прилагаются к нему.
2.2. Протокол о санитарном правонарушении может быть составлен:
— должностными лицами Государственной санитарно — эпидемиологической службы, перечисленными в п. 1.6 настоящей Инструкции;
— заведующими отделами, отделениями (группами, секторами), санитарными врачами, врачами — эпидемиологами, врачами — паразитологами, врачами — дезинфекционистами, врачами — энтомологами, инженерами, техниками, помощниками санитарных врачей, помощниками эпидемиологов, паразитологов, энтомологов центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
— начальниками управлений — врачами, начальниками отделов — врачами, начальниками секторов — врачами, главными специалистами — врачами, ведущими специалистами — врачами Госкомсанэпиднадзора России.
Перечисленные должностные лица в случае противодействия проведению обследования, выемке образцов, составлению протоколов о санитарном правонарушении вправе обратиться за содействием к работникам милиции, которые в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 10 Закона РСФСР "О милиции", п. 6 Указа Президента Российской Федерации "О мерах по развитию здравоохранения в Российской Федерации" от 26 сентября 1992 г. N 1137 обеспечивают оказание помощи должностным лицам государственных органов и учреждений в осуществлении их законной деятельности.
Если в отношении должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации применяются угрозы убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества путем поджога либо произошло нанесение легких телесных повреждений, побоев, совершение иных насильственных действий — виновные лица привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3. Протокол о санитарном правонарушении составляется на специальном бланке (форма N 001/у, утвержденная приказом Госсанэпиднадзора России от 08.05.92 N 47). При отсутствии бланка протокол составляется с указанием обязательных реквизитов.
В протоколе о санитарном правонарушении указываются:
— дата и место составления;
— должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;
— сведения о личности правонарушителя, сведения о юридическом лице;
— место, время совершения и существо санитарного правонарушения;
— статьи Законов, перечисленных в п. 1.3 настоящей Инструкции, Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, иного нормативного правового акта, предусматривающего ответственность за данное правонарушение;
— фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;
— объяснение нарушителя, представителя юридического лица;
— иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При заполнении бланка протокола о санитарном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в обязательном порядке следует указать точное наименование юридического лица (предприятия, организации, учреждения), его адрес, банковские реквизиты.
Указанные сведения содержатся в учредительных документах юридического лица (уставе, положении). В случае невозможности получить их от правонарушителя главный государственный санитарный врач или его заместитель обязан обратиться в соответствующий регистрационный орган местной администрации с требованием о предоставлении таких сведений на основании п. 12 ст. 38 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Протокол подписывается лицом, его составившим, лицом, совершившим санитарное правонарушение или представителем юридического лица, при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.
В случае отказа лица, совершившего правонарушение, представителя юридического лица от подписания протокола в нем делается запись об этом, однако фиксация этого факта с указанием свидетелей не требуется.
Лицо, совершившее правонарушение, представитель юридического лица вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.
В качестве представителя юридического лица выступают их руководители (заместители), действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, уставом или положением, или другие работники организации — представители юридического лица.
Полномочия руководителя организации (заместителя) подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Другие работники организации подтверждают свои полномочия надлежаще оформленной доверенностью организации.
2.4. Сведения о личности нарушителя (гражданина, должностного лица): фамилия, имя, отчество, дата и место рождения (в отношении несовершеннолетнего — не достигшего 18-летнего возраста — указываются число, месяц и год рождения), место жительства и работы, занимаемая должность, размер заработной платы (дохода), иные сведения, необходимые для рассмотрения дела (семейное положение, количество лиц, находящихся на иждивении нарушителя и т.п.).
2.5. Существо правонарушения должно быть описано таким образом, чтобы было видно, где, когда оно было совершено и в каком именно действии (бездействии) выразилось с указанием на конкретные нормативные акты, санитарные правила, требования, нарушенные гражданином, должностным лицом, юридическим лицом.
2.6. В качестве нормативного акта, предусматривающего ответственность за санитарное правонарушение, указывается соответствующая статья Особенной части Кодекса РСФСР об административных правонарушениях либо соответствующая статья нормативного правового акта, еще не включенного в Кодекс, но действующего непосредственно (статьи Законов, перечисленные в п. 1.3 настоящей Инструкции).
2.7. Главный государственный санитарный врач, его заместитель, иное должностное лицо, составляющее протокол, обязаны разъяснить нарушителю (представителю юридического лица) его права и обязанности и сделать об этом запись в протоколе. В соответствии со ст. 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к ответственности, представитель юридического лица вправе:
— знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства;
— при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката;
— выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство;
Бесплатная консультация
Навигация
Федеральное законодательство
Действия
- Главная
- ПРИКАЗ Госкомсанэпиднадзора РФ от 07.07.93 N 61 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ И УЧЕТНЫХ ФОРМ" (вместе с "ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГРАЖДАН К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ НА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА САНИТАРНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ")
| Наименование документ | ПРИКАЗ Госкомсанэпиднадзора РФ от 07.07.93 N 61 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ И УЧЕТНЫХ ФОРМ" (вместе с "ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГРАЖДАН К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ НА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА САНИТАРНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ") |
| Вид документа | приказ, инструкция |
| Принявший орган | госкомсанэпиднадзор рф |
| Номер документа | 61 |
| Дата принятия | 01.01.1970 |
| Дата редакции | 07.07.1993 |
| Номер регистрации в Минюсте | 378 |
| Дата регистрации в Минюсте | 27.10.1993 |
| Статус | действует |
| Публикация |
|
| Навигатор | Примечания |
2. Составление протокола о санитарном правонарушении
2.1. В соответствии со ст. 234 КоАП РСФСР протокол является единственной формой документа, в котором фиксируется факт совершения лицом правонарушения.
Основанием для составления протокола служат акты, докладные, протоколы лабораторных и инструментальных исследований и прочие служебные документы, которые прилагаются к нему.
2.2. Протокол о санитарном правонарушении может быть составлен:
— должностными лицами Государственной санитарно — эпидемиологической службы, перечисленными в п. 1.6 настоящей Инструкции;
— заведующими отделами, отделениями (группами, секторами), санитарными врачами, врачами — эпидемиологами, врачами — паразитологами, врачами — дезинфекционистами, врачами — энтомологами, инженерами, техниками, помощниками санитарных врачей, помощниками эпидемиологов, паразитологов, энтомологов центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
— начальниками управлений — врачами, начальниками отделов — врачами, начальниками секторов — врачами, главными специалистами — врачами, ведущими специалистами — врачами Госкомсанэпиднадзора России.
Перечисленные должностные лица в случае противодействия проведению обследования, выемке образцов, составлению протоколов о санитарном правонарушении вправе обратиться за содействием к работникам милиции, которые в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 10 Закона РСФСР "О милиции", п. 6 Указа Президента Российской Федерации "О мерах по развитию здравоохранения в Российской Федерации" от 26 сентября 1992 г. N 1137 обеспечивают оказание помощи должностным лицам государственных органов и учреждений в осуществлении их законной деятельности.
Если в отношении должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации применяются угрозы убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества путем поджога либо произошло нанесение легких телесных повреждений, побоев, совершение иных насильственных действий — виновные лица привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3. Протокол о санитарном правонарушении составляется на специальном бланке (форма N 001/у, утвержденная приказом Госсанэпиднадзора России от 08.05.92 N 47). При отсутствии бланка протокол составляется с указанием обязательных реквизитов.
В протоколе о санитарном правонарушении указываются:
— дата и место составления;
— должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;
— сведения о личности правонарушителя, сведения о юридическом лице;
— место, время совершения и существо санитарного правонарушения;
— статьи Законов, перечисленных в п. 1.3 настоящей Инструкции, Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, иного нормативного правового акта, предусматривающего ответственность за данное правонарушение;
— фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;
— объяснение нарушителя, представителя юридического лица;
— иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При заполнении бланка протокола о санитарном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в обязательном порядке следует указать точное наименование юридического лица (предприятия, организации, учреждения), его адрес, банковские реквизиты.
Указанные сведения содержатся в учредительных документах юридического лица (уставе, положении). В случае невозможности получить их от правонарушителя главный государственный санитарный врач или его заместитель обязан обратиться в соответствующий регистрационный орган местной администрации с требованием о предоставлении таких сведений на основании п. 12 ст. 38 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Протокол подписывается лицом, его составившим, лицом, совершившим санитарное правонарушение или представителем юридического лица, при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.
В случае отказа лица, совершившего правонарушение, представителя юридического лица от подписания протокола в нем делается запись об этом, однако фиксация этого факта с указанием свидетелей не требуется.
Лицо, совершившее правонарушение, представитель юридического лица вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.
В качестве представителя юридического лица выступают их руководители (заместители), действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, уставом или положением, или другие работники организации — представители юридического лица.
Полномочия руководителя организации (заместителя) подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Другие работники организации подтверждают свои полномочия надлежаще оформленной доверенностью организации.
2.4. Сведения о личности нарушителя (гражданина, должностного лица): фамилия, имя, отчество, дата и место рождения (в отношении несовершеннолетнего — не достигшего 18-летнего возраста — указываются число, месяц и год рождения), место жительства и работы, занимаемая должность, размер заработной платы (дохода), иные сведения, необходимые для рассмотрения дела (семейное положение, количество лиц, находящихся на иждивении нарушителя и т.п.).
2.5. Существо правонарушения должно быть описано таким образом, чтобы было видно, где, когда оно было совершено и в каком именно действии (бездействии) выразилось с указанием на конкретные нормативные акты, санитарные правила, требования, нарушенные гражданином, должностным лицом, юридическим лицом.
2.6. В качестве нормативного акта, предусматривающего ответственность за санитарное правонарушение, указывается соответствующая статья Особенной части Кодекса РСФСР об административных правонарушениях либо соответствующая статья нормативного правового акта, еще не включенного в Кодекс, но действующего непосредственно (статьи Законов, перечисленные в п. 1.3 настоящей Инструкции).
2.7. Главный государственный санитарный врач, его заместитель, иное должностное лицо, составляющее протокол, обязаны разъяснить нарушителю (представителю юридического лица) его права и обязанности и сделать об этом запись в протоколе. В соответствии со ст. 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к ответственности, представитель юридического лица вправе:
— знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства;
— при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката;
— выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство;