Кто подписывает акты освидетельствования скрытых работ

Акт освидетельствования скрытых работ является важным документом, без которого приемочная комиссия не сможет принять в эксплуатацию построенный объект или объект (квартиру) после перепланировки. При возведении, например, жилого многоквартирного дома проводится очень большое количество разных типов работ. Результат качественного исполнения всех этапов существенным образом влияет на общие функциональные характеристики здания и безопасность его эксплуатации.

Результат некоторых работ увидеть и проверить после завершения постройки объекта или его перепланировки уже невозможно, т. к. они скрыты другими этапами строительства. Такого рода работы называют скрытыми. Это может быть, например, установка арматуры перед заливкой фундамента, наличие гидроизоляции в ванной комнате после ремонта, соответствие прокладки утеплителя в полу или изменение послойности при его заливке, усиление проемов несущих стен при перепланировке и многое другое.

Что это такое, на что он составляется

Для того чтобы обеспечить соответствующее качество выполнения работ и подтвердить это документально составляется «акт освидетельствования скрытых работ» (далее по тексту акт). Он относится к исполнительной производственной документации, является первичным документом, подтверждающим соответствие выполненных работ запланированным.

Основным юридическим документом, определяющим требования к этому акту, является Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128.

Акт используется для подтверждения качества скрытых работ на каждом этапе, или когда они уже завершены, но еще не спрятаны под другими. Если следующий вид работ необходимо начинать через какое-то время, то акт составляется один раз непосредственно перед началом проведения следующего этапа или два раза — сразу после окончания работ и перед началом следующего этапа.

Согласно требованию законодательства, запрещено начинать какие-либо работы до его подписания. Документ составляется на все скрытые работы, влияющие на безопасность здания. Их перечень должен быть указан в проектной документации. Для некоторых ответственных конструкций необходимо составлять акты промежуточной проверки во время проведения некоторых видов работ, но еще до полного их завершения. Перечень таких конструкции тоже должен быть прописан в проекте.

Стандартизированного перечня скрытых работ нет, ниже приведен примерный их список:

• При строительстве объектов:

• земляные – укрепление грунта, укрепление основания для фундамента, дренаж, подготовка ямы для фундамента или другие нужды и т. д.;
• фундаментные – основания для фундамента или любого другого объекта, бурение скважин, укладка щебня, выполнение дренажа и т. д.;
• заливка бетона — включая укладку арматуры, установку опалубки, сборку монолитных конструкций и антикоррозионную обработку;
• монтаж железобетонных и бетонных конструкций – установка, сварка, герметичность соединений, установка любого вида изоляции и пр.;
• монтаж конструкций из металла – уровень подготовки поверхности, установка, защита, монтаж и т. д.;
• монтаж деревянных конструкций – обработка антисептиком и огнезащитными средствами, монтаж оконных и дверных конструкций и пр.;
• монтаж легких ограждений – крепление, изоляция стыков и т. д.;
• строительство каменных конструкций — армированность кладки, защита, качество швов и их стрессоустойчивость;
• установка гидро-, тепло- и звукоизоляции;
• укладка полов – устройство основания, подстилки, гидроизоляция, стяжка, вентиляция и т. д.

При перепланировке (ремонте) квартир или нежилых помещений в жилых домах:

установка гидроизоляции, труб и дренажа (санузлы, ванные комнаты, балконы, террасы);

изменение пола и заливка стяжки;

использование металлических изделий для усиления проемов в несущих стенах;

замена электрической проводки и пр.

При отсутствии документа приемочная комиссия или собственник квартиры должны затребовать вскрытие отделки или даже разборку объекта для проверки качества проведенных скрытых работ.

Для чего нужен и как заполняется отчет об изменениях капитала по форме №3 — смотрите здесь.

Зачем в организации нужна должностная инструкция юриста — читайте в этой статье.

Кто его оформляет и подписывает

Вся исполнительная документация ведется только организацией, осуществляющей строительство. Соответственно, составлением акта занимается строительная организация, выполнившая работы.

Само освидетельствование и подписание проводят:

• при строительстве:

• субподрядчик, как исполнитель работ;
• подрядчик (ген. подрядчик), как контролирующий орган качества исполнения работ субподрядчиком;
• представители служб строительного или авторского контроля на соответствие работ проектным требованиям;
• заказчик (главный застройщик);
• другие лица, участвующие в строительстве или имеющие полномочия по освидетельствованию работ (например, при строительстве лабораторий они должны соответствовать определенным стандартам, и соответствие могут проверять только специально уполномоченные на это организации).

при перепланировке (ремонте) квартиры:

собственник квартиры;

автор проекта по перепланировке;

подрядчик (строительная компания, у которой обязательно должен быть допуск СРО, иначе проводить такого рода работы она не может);

управляющая компания жилого дома.

Акт должен составляться сразу после обследования комиссией объекта на месте. Он может быть подписан только после того, как все работы этого типа закончены на всем объекте. Если нужно принимать такие работы частично, то на обороте бланка делается соответствующая запись, и когда все работы будут завершены, документ будет подписан на основании этих записей.

После того, как подписан главный экземпляр, необходимо заполнить копии для всех участвующих в подписании сторон.

Разбор заполнения документа на одном из примеров скрытой работы — на следующем видео:

Процесс заполнения документа

Порядок действий по приемке и подписанию:

1. Проверяется наличие в проектной документации перечня скрытых работ, подлежащих освидетельствованию.
2. Осуществляется выборочный контроль должного качества работ на каждом этапе и по их завершении.
3. Проводится сверка соответствия выполненных работ рабочему проекту.
4. Проверяется правильность заполнения документа.
5. Подписывается сам акт и составляются необходимые копии.
6. В качестве дополнений могут прилагаться соответствующие схемы и планы.

При составлении необходимо:

• использовать только стандартные формы, предусмотренные законодательством именно для этого вида работ;
• заполнять все строки, пропуски делать нельзя;
• избегать исправлений и сокращений, они не допускаются;
• при заполнении данных организаций внести полностью их реквизиты (ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, номера телефонов, факс), а также номер приказа или доверенности о назначении ответственного лица для подписания акта;
• указать вид работ, которые будут освидетельствованы, использованные материалы и оборудование (в одном документе указывается только один вид работ);
• описать, на основании какой проектной документации работы были выполнены;
• перечислить документы, которые подтверждают, что работы соответствуют предъявляемым к ним требованиям;
• дату начала и окончания работ;
• сделать расшифровку подписей лиц в документе;
• поставить дату составления.

Документ необходимо распечатывать на одном листе двухсторонней печатью. Это нигде не регламентируется, но отсутствие подписей на одном из листов в случае печати на двух листах может стать причиной отказа в приемке.

Все акты должны быть пронумерованы и в хронологическом порядке внесены в раздел №6 общего журнала работ.

Вопрос :

Может ли в акте освидетельствования скрытых работ по форме РД 11-02-2006 в графе "представитель Заказчика или Застройщика" быть включен сам Заказчик, а в графе "иные лица" — представитель строительного контроля Заказчика. Это объект капитального строительства — компрессорная станция в составе МГ. По опыту других строек там был СК Заказчика, а в графе "иные лица" — субподрядчик. Вообще кто должен быть включен в акт и кто подписывает? Данный вопрос изложен в целях исключения предписаний по оформлению ИД от проверяющих служб.

Ответ :

Порядок заполнения граф следующий :

— Представитель застройщика или заказчика — правообладатель земельного участка или технический заказчик.

— Представитель лица, осуществляющего строительство — генеральный подрядчик (при наличии) или подрядная организация, у которой заключен договор с застройщиком или техническим заказчиком.

— Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля — организация, на которую возложена такая обязанность по договору, или сам застройщик.

— Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации — генпроектирощик или организация, осуществляющая авторский надзор (если это не генпроектировщик).

— Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию, — есть несколько вариантов (генподрядчик, субподрядчик или генподрядчик силами субподрядной организации).

— Иные представители лиц, участвующих в освидетельствовании — по ситуации, например, сторонняя организация, которая проводила обследования, если был спор по качеству работ, или организация, которая выполняет смежные работы…

Порядок заполнения граф именно такой в силу следующих нормативных правовых актов :

— Определение застройщика дано в п.16 ст.1 ГрК РФ. Определение технического заказчика в п.22 этой же статьи. Термина "заказчик" изначально в ГрК РФ не было.

Зато сейчас появился термин "технический заказчик" (п.22 ст.1 ГрК РФ), которым может являться одно из лиц, осуществляющих строительство (ч.3 ст.52 ГрК РФ). Ранее действовавшая редакция данной статьи говорила о "заказчике" как о лице, которое осуществляло строительство. Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ заменил слово "заказчик" на слова "технический заказчик".

РД 11-05-2007 появился раньше, чем указанные выше поправки в ГрК РФ.

Таким образом, текст РД в этой части следует читать как "технический заказчик".

— Перечень лиц, которые могут являться лицами, осуществляющими строительство, содержится в ч.3 ст.52 ГрК РФ. Как правило, это генподрядчик (ст.706 ГК РФ). Главный критерий — наличие договора непосредственно с застройщиком или техническим заказчиком.

— В данном случае подписывает лицо, на которое возложена обязанность по осуществлению строительного контроля по договору с застройщиком, или сам застройщик в силу п.п.2-4 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства — постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468.

— Исходя из буквального толкования — проектировщик (генпроектировщик). По умолчанию ему принадлежит и право авторского надзора, которое может быть передано по договору (ч.2 ст.1294 ГК РФ).

— Заполнение этой графы зависит от того, с кем конкретно заключен договор строительного подряда на те или иные виды работ, и есть ли фигура генподрядчика.

— Заполнение этой графы законодательно не определено.

Если есть споры о качестве, советую включить представителя сторонней организации, которая обследовала спорные работы, чтобы потом не возникло ситуации, когда кто-то "не знал" о ее существовании.

Можно организацию, которая проводит смежные работы, например, тех, кто льет бетон в монолитных конструкциях, если акт делается на армирование.

Это позволит минимизировать споры о качестве работ.

При наличии следующей иерархии: Инвестор — Технический заказчик — Генеральный подрядчик — Субподрядчик — Субсубподрядчик — Субсубсубподрядчик, кто из вышеперечисленных подписывает акт освидетельствования скрытых работ в качестве представителя лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию?

Действующей формой акта освидетельствования скрытых работ, содержащейся в РД 11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утверждёнными приказом Ростехнадзора № 1128 от 26.12.2006 (с изменениями внесёнными приказом Ростехнадзора № 428 от 26.10.2015), подписание акта освидетельствования скрытых работ предусмотрено следующими лицами:

Представитель застройщика (в случае выполнения функций технического заказчика собственными силами) или технического заказчика по вопросам строительного контроля. В рассматриваемом случае — представитель технического заказчика.

Представитель лица, осуществляющего строительство (в соответствии с пунктом 5.2 свода правил СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Актуализированная редакция. Организация строительства») — подрядчика или генподрядчика. В рассматриваемом случае — генподрядчика.

Представитель лица, осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля. В рассматриваемом случае — генподрядчика.

Представитель лица, осуществлявшего подготовку проектной документации (проектировщик) — ответственного представителя для проведения авторского надзора в случаях, когда авторский надзор выполняется.

Представитель лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию. В рассматриваемом случае — субподрядчик, непосредственно выполнивший объём проверяемых работ.

Представители иных лиц — лица, имеющие непосредственное отношение к выполнению проверяемых работ (например, проводившие их дополнительную экспертизу, исследования или испытания).

Таким образом, акт освидетельствования скрытых работ является строго формализованным документом, не допускающим участия в приёмке и подписании лиц, не имеющих отношения к их фактическому выполнению. Кроме того, дата освидетельствования и исполнители конкретных видов работ, выполняемых субподрядчиком, синхронизируются с другим отчётным документом — журналом работ, который ведёт генподрядчик.

Учитывая изложенное, все вопросы, касающиеся взаимоотношений субподрядных организаций и промежуточной сдачи выполняемых ими работ генподрядчику, должны быть урегулированы до подписания вышеуказанного акта освидетельствования скрытых работ.