Как правильно называется должность участкового полиции

О том, кто такой участковый уполномоченный полиции даже сейчас знает не каждый, и тем меньше людей знают о реальных правах и обязанностях участковых. Но действующее законодательство и нормативные акты способны дать точный ответ на этот вопрос, что, учитывая занятость большинства российских сотрудников полиции в этой области может значительно упростить их нелегкий труд. Рассмотрим, как найти участкового, что он может и должен делать, и как при необходимости можно на него пожаловаться.

Кто такой участковый

В целом, институт участковых существует в большинстве стран мира в той или иной форме. В США и многих других государствах, подобной деятельностью занимаются шерифы. В России же такая деятельность существовала еще со времен империи – эта должность в 19-м веке именовалась должностью участкового пристава.

В Советском Союзе и России до 2000 года действовали участковые инспектора милиции, позже должность была переименована в уполномоченного, а при изменении названия правоохранительной структуры в 2011 году, обрела нынешний облик и теперь называется участковый уполномоченный полиции.

Правовое регулирование деятельности участковых уполномоченных регулируется рядом нормативных документов, в первую очередь к которым относится закон «О полиции», а также приказ МВД №1166 от 32.12.2012. Данные документы устанавливают полный перечень обязанностей и прав участковых. При этом спектр их полномочий, равно как и возложенных на них законом обязательств, крайне широк – поэтому деятельность участкового является одной из наиболее сложных во всей структуре МВД.

Если рассматривать же вопрос работы участкового более подробно, то в большинстве стран мира на подобных специалистов возлагается крайне широкий спектр обязанностей. Но в первую очередь к ним относится обеспечение и профилактика правопорядка на всей вверенной в рамках подобной службы территории по большинству вопросов, входящих в компетенцию правоохранительных органов. При этом эта служба требует хорошего понимания самых разнообразных аспектов деятельности полиции, высоких моральных принципов, психологической устойчивости и умения работать с лицами из самых разнообразных социальных слоев и категорий населения.

На сегодняшний момент в России работает более 49 тысяч уполномоченных участковых полиции. Соответственно, один участковый приходится в среднем на три тысячи человек. При этом данные показатели могут разниться от территории к территории. Например, участковый в крупном мегаполисе вполне может иметь в своем ведении участок с населением свыше 5 тысяч человек, а в отдаленных сельских местностях количество населения на территории одного административного участка может составлять и до тысячи лиц, при этом в территорию такового участка может входить сразу несколько населенных пунктов.

Следует отметить, что работа участкового уполномоченного полиции имеет свои дополнительные разделения по должностям. В частности, сейчас в этой сфере деятельности предусмотрены таковые служебные должности участковых:

• Участковый уполномоченный полиции;
• Помощник участкового;
• Старший участковый;
• Начальник обеспечения деятельности участковых;
• Заместитель начальника обеспечения деятельности участковых.

Как можно понять из вышеприведенного списка, во многих вопросах деятельность участковых является достаточно обособленной. Таким образом структура соответствующих отделов МВД имеет свои особенности деятельности и кооперации с иными представителями и подразделениями правоохранительных органов.

Права и обязанности участкового – полный перечень

В целом, общий перечень прав и обязанностей участкового регулируется вышеозначенным приказом МВД. Учитывая крайне широкий профиль подобной деятельности и высокий уровень занятости, далеко не всегда они на практике реализуются в полной мере. Кроме этого следует помнить, что участковые могут привлекаться и к любой другой деятельности в рамках полицейской службы, что еще сильнее влияет на качество исполнения их прямых обязанностей.

Если обобщить обязанности участкового, то к ним можно отнести следующие действия:

• Проведение профилактических мероприятий для снижения количества преступлений во вверенном участке и их предотвращения.
• Прием заявлений, сообщений или иной информации от населения на участке с обязательным занесением их в журнал и сообщением при необходимости в дежурную часть по месту несения службы.
• Осуществление самостоятельных следственных и иных действий по пресечению и раскрытию преступлений и административных правонарушением с информированием заявителей и государственных органов на вверенной территории.
• Взаимодействие с гражданами и общественными организациями в целях обеспечения правопорядка, в том числе во время массовых мероприятий.
• Выезд на место совершения преступлений и правонарушений, обязательное оформление всех погибших лиц в пределах участка с проведением первичного осмотра тел умерших на предмет выявления состава преступления в их смерти.
• Пресечение административных правонарушений, открытие и ведение производств по таким правонарушениям в рамках своей компетенции.
• Контроль за лицами освобожденными из мест лишения свободы, а также за лицами, находящимися под следствием либо осужденными с отсрочкой приговора или условным отбытием наказания.
• Контроль мест продажи наркотических и ядовитых средств, аптек, точек реализации алкогольной продукции, ежегодный обход всех лиц, обладающих зарегистрированным оружием, постановка таковых лиц на учет, проверка сейфов и условий хранения оружия, наркотических и ядовитых средств.
• Рассмотрение жалоб о нарушении шумового спокойствия граждан в ночное время.
• Патрулирование вверенной территории и её ежедневные обходы как совместно с нарядами ППСП, так и самостоятельно.
• Выявление и нейтрализация притонов для занятия проституцией и наркоторговлей, лиц вовлеченных в проституцию и употребление либо продажу наркотических веществ.
• Участие в розыскных, оперативных и следственных мероприятиях. На практике участковые практически не занимаются таковой деятельностью, ограничиваясь возбуждением уголовных дел и передачей их дежурным отделениям и соответствующим специалистам.

Вышеозначенный перечень является краткой выжимкой из общих нормативов, посвященных деятельности участковых.

Все вышеозначенные обязанности участковых также возлагаются на их помощников при отсутствии самого уполномоченного участкового либо на служащих полиции, замещающих участкового. Исключение составляет прием заявлений и ведение административных правонарушений – помощники не имеют право самостоятельно проводить такие мероприятия.

Права участковых в общем и целом не отличаются от прав иных работников полиции. В частности, участковые полицейские имеют право на вскрытие и проникновение в жилище при наличии оснований предполагать, что внутри совершается преступление, административное правонарушение или просто человек находится в опасности – например, был заперт маленький ребенок. Кроме этого, участковый имеет право реквизировать транспортные средства населения для необходимости срочной помощи кому бы то ни было, пресечения правонарушений и преступлений или даже преследования преступника в экстренных ситуациях.

Участковые обладают правом ношения и применения огнестрельного оружия, а также специальных средств в виде резиновых дубинок, наручников и иных имеющихся в распоряжении спецсредств, если применение таковых обусловлено необходимостью. В вопросах таковых действий на них распространяются все требования закона «О полиции» в полной мере, однако на практике даже применение спецсредств встречается в деятельности участковых нечасто.

Как найти участкового по месту жительства

Учитывая, что текущий уровень занятости и большое количество обязанностей участкового не позволяют ему производить регулярные обходы и лично знать всех жителей вверенной им территории, для многих граждан личность участкового так и остается неизвестной. Особенно если учесть, что интерес участкового вызывают в первую очередь проблемные семьи и личности, а также лица, обладающие оружием, то простому гражданину, не входящему в эти категории, часто и нет необходимости в общении с таким представителем полиции.

Тем не менее, знание своего участкового может быть очень полезным фактом, так как контакт с ним часто позволяет уладить множество проблем даже эффективнее прямого обращения в полицию по экстренному номеру.

Самым быстрым и единственно возможным способом узнать своего участкового ранее был звонок в дежурную часть полиции. На экстренный номер с такими вопросами звонить не следует – хоть работники МВД и могут обеспечить консультацию, они также могут и отказать в ней, так как данный вопрос не требует срочного разрешения и помощи со стороны правоохранителей и занимает линию и операторов, когда помощь работников полиции может потребоваться другим людям. Узнать номер дежурной части можно в городской бесплатной справочной службе.

Однако сейчас также действует простой и доступный сервис, дающий четкий ответ на вопрос о том, как найти своего участкового. На официальном сайте МВД в интернете предусмотрен поиск участкового на определенной территории. Для этого потребуется лишь ввести адрес проживания – информацию о субъекте федерации, населенном пункте, улице и доме. Либо – воспользоваться возможностью автоматической геолокации. После этого сайт предоставит полную информацию об участковом, в ведении которого находится такой участок – в том числе ФИО уполномоченного, его контактный телефон, адрес и время работы участка и звание. Располагается данный сервис по следующему адресу: https://мвд.рф/district.

Как и куда пожаловаться на участкового

В некоторых случаях может оказаться так, что участковый не исполняет свои обязанности в полной мере. Это может выражаться в игнорировании обращений граждан, в неправомерных требованиях участкового и его незаконных действиях. При этом у столкнувшихся с таковым поведением лиц есть абсолютно законная возможность пожаловаться на участкового, однако далеко не каждый знает, каким именно образом подается такая жалоба, и в какую структуру её следует направлять.

Действующее законодательство возлагает обязанности контроля участковых, в первую очередь, на старших участковых и начальников отдела участковых. Во многих случаях при незначительных проступках и просто сомнительных действиях участкового можно направить жалобу туда. Узнать телефон старшего участкового или начальника либо его заместителя можно в дежурной части или по телефону 102. Однако в ряде ситуаций может оказаться, что данные служащие правоохранительных органов не имеют намерения принимать меры к своим подчиненным или даже хуже – защищать их из профессиональной солидарности и принципов круговой поруки.

В таком случае единственно возможным выходом будет обращение в прокуратуру. Действующее российское законодательство предусматривает право обращения всех граждан на незаконные действия работников правоохранительных органов непосредственно в территориальное отделение прокуратуры. Таковая жалоба составляется в свободной форме и направляется в канцелярию либо непосредственно прокурору, фиксируясь в обязательном порядке. При этом прокуратура обязана в строго установленные сроки отчитаться перед гражданином о предпринятых в рамках его обращения мерах по отношению к незаконным действиям участкового.

Участковый – одна из главных должностей в полиции, поскольку именно к нему в первую очередь должны обращаться люди, проживающие на конкретной территории, за которой закреплен определенный участковый.

Это должностное лицо является мини-начальником на своем административном участке. На него возложен очень большой круг задач.

Какие обязанности возлагаются на участкового уполномоченного полиции в 2019 году?

Служба участковых уполномоченных полиции по своей сути является многогранной. Как и участковый врач, полицейский знает, чем «болеет» отведенный ему участок.

Под его присмотром весь контингент: и благополучный и неблагополучный. Он должен отслеживать все изменения, которые происходят в жизни граждан на подведомственной ему территории.

Участковый является сотрудником полиции. Он осуществляет оперативно-служебную работу на должности старшего или среднего начальствующего состава.

Одна из главных задач участкового – заинтересовать граждан, проживающих на конкретном административном участке, оказывать помощь и содействие работе участкового, найти взаимопонимание с гражданами. Только при таких условиях работа участкового будет эффективной.

Ведь когда ему поступает своевременная информация о произошедшем или планируемом событии, происшествии, тогда он сможет своевременно помочь, среагировать, пресечь правонарушения и даже преступления.

Основные формы несения службы участковых

Обязательные полномочия участковых на вверенных им участках:

1. Регулярный профилактический обход вверенной ему территории, участка.
2. Прием граждан, рассмотрение обращений граждан.
3. Работа с гражданами, закрепленными на конкретной территории, которые состоят на профилактических учетах.
4. Отчетность перед гражданами о проделанной работе.

Полномочия участкового уполномоченного полиции

На службе участковых называют не иначе как универсальные солдаты. И правда, это должностное лицо наделено обширными полномочиями.

В Приказе МВД РФ № 1166 от 31.12.2012 года прописано, что входит в обязанности участкового полиции:

он должен принимать необходимые меры по защите здоровья, жизни, прав и свобод граждан, закрепленных за ним на обслуживающей территории;

противодействовать преступности, контролировать общественный порядок и пресекать любые попытки его нарушения;

обеспечивать безопасность всех людей, проживающих на доверенной ему территории;

выявлять, предупреждать и раскрывать административные правонарушения, а также преступления;

обеспечивать порядок в общественных местах;

принимать участие в розыске лиц, которых обвиняют или подозревают в совершении каких-либо преступлений, скрывающихся от суда и следствия;

принимать участие в розыске лиц, пропавших без вести, в розыске несовершеннолетних, а также лиц, которые отказываются от принудительной госпитализации, назначенной им судом при наличии психических расстройств;

принимать участие в распознавании неопознанных трупов;

контролировать соблюдение гражданами законодательства по части оборота оружия;

обеспечивать безопасность дорожного движения на подведомственной ему территории.

Как участковый проводит профилактический обход?

Под профилактическим обходом понимается посещение участковым таких мест:

• зданий, сооружений, которые находятся на вверенном ему участке;
• подъездов, подвальных и чердачных помещений в жилых домах;
• зданий, которые пустуют и подлежат сносу;
• квартир, где живут люди, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел.

Участковый обязан проводить осмотр только в форменной одежде.

Если этот сотрудник полиции хочет посетить квартиру, где живет интересующий его человек, тогда он должен позвонить в звонок, представиться, назвав свою должность, звание, фамилию.

По требованию человека он обязан предъявить свое служебное удостоверение, а также сообщить цель своего визита.

Если человека интересует, куда он может обратиться в случае возникновения каких-либо вопросов, тогда участковый должен предоставить ему свой номер телефона или дать визитную карточку, сообщить о днях и часах приема граждан.

Прием граждан участковым полиции

Каждый участковый обязан вести прием граждан, рассматривать поступающие от них заявления. График приема граждан у каждого участкового свой.

Его утверждает начальник территориального МВД РФ. Обязательно должны соблюдаться такие правила приема граждан:

• принимать людей не реже 3 раз в неделю;
• принимать граждан в один из выходных дней;
• принимать людей как днем, так и вечером.

Участковый должен принимать обращения и заявления граждан в участковом пункте полиции.

Работа участкового с людьми, проживающими на вверенной ему территории, состоящие на профилактическом учете

В обязанности участкового входит профилактическая работа с такими категориями граждан:

с теми, кто был освобожден из мест лишения свободы;

с теми, у кого есть непогашенная или неснятая судимость;

с людьми, страдающими алкоголизмом или наркоманией;

с теми, кто состоит на учете в больнице (клинике), кто может представлять опасность для других граждан, проживающих на близлежащей территории;

с теми, кто совершил правонарушение в области семейно-бытовых отношений (например, муж избил жену, детей и т. п.);

с людьми, которые нарушают общественный порядок (шумят в запрещенные часы);

с молодежью-неформалами, которые своими действиями посягают на общественный порядок и безопасность или ранее уже совершали какие-либо административные правонарушения.

Какие обязанности у участкового по выявлению и раскрытию преступлений?

Если участковому поступает информация о произошедшем преступлении на вверенной ему территории, тогда он обязан:

Установить обстоятельства, при которых было совершено преступление – время его совершения, место, примеры подозреваемого.

Выяснить состояние пострадавшего и информацию о нем, найти очевидцев.

Сообщить о преступлении оперативному дежурному.

Если участковый прибыл на место преступления раньше следователей, тогда он должен принять меры по пресечению преступления, а также по возможности задержать подозреваемого, помочь пострадавшему, сохранить следы преступления, а также незамедлительно проинформировать оперативного дежурного о злодеянии.

Когда на место происшествия прибывает следственно-оперативная группа, участковый обязан передать всю полученную информацию им. Далее он должен выполнять поручения начальника группы: опрашивать свидетелей, вызывать их к следователю и т. п.

Обязанности участкового по выявлению административных правонарушений

Уполномоченный сотрудник полиции при обнаружении правонарушений гражданами на закрепленной за ним территории, обязан:

1. Установить личность правонарушителя.
2. Составить протокол об админ. правонарушении. При необходимости он задерживает нарушителя, выносит ему определение о возбуждении административного дела, выносит постановление о назначении наказания в виде штрафа или предупреждения.
3. Доставить правонарушителя, который потребляет наркотические или психотропные вещества в территориальный орган МВД.

Права участкового уполномоченного полиции

При выполнении своих профессиональных обязанностей участковый пользуется правами, предусмотренными ФЗ «О полиции», а также главой V Приказа МВД РФ № 1166.

Так, он имеет следующие права:

Требовать от должностных лиц и граждан, которые живут или работают на вверенном ему участке, прекращения противоправных действий.

Запрашивать у граждан документы, подтверждающие их личность – если он подозревает их в совершении какого-либо преступления или правонарушения.

Запрашивать у должностных лиц, организаций или граждан документы на осуществление ими какой-то деятельности.

Вызывать граждан или должностных лиц в полицию по административным правонарушениям или уголовным делам.

Запрещать гражданам присутствовать на месте совершения преступления или административного правонарушения.

Собирать доказательную базу, составлять протоколы об административных правонарушениях.

Осуществлять доставку граждан или принудительно сопровождать их в подразделение полиции для решения вопроса о задержании человека.

Доставлять людей, которые, находясь в общественном месте на закрепленной территории, не могут самостоятельно передвигаться, поскольку находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в медицинскую организацию на освидетельствование.

Во время приема граждан производить досмотр вещей, с которыми они пришли, досматривать транспортные средства, на которых они приехали, если у него есть данные о том, что такие граждане имеют при себе оружие, взрывчатые вещества, наркотики, ядовитые вещества.

Изымать запрещенные предметы, если у человека, который пришел на прием, нет законных оснований на ношение или хранение запрещенных предметов.

Проводить осмотр подозрительных граждан, которые пришли на массовое мероприятие. Если гражданин отказывается быть досмотренным, тогда участковый имеет право запретить ему посещать общественные места или массовые мероприятия.

Проводить остановку движений транспортных средств на вверенной ему территории, проверять документы у водителей, осматривать грузы, если у него есть подозрения, что товар используется в противоправных целях.

Запрещать дорожное движение. Он имеет право изменять организацию движения при наличии на то оснований (например, во время проведения массовых культурных мероприятий).

С согласия граждан, проживающих на территории, подведомственной участковому, привлекать их к сотрудничеству с ним, вознаграждать таких людей за помощь в раскрытии преступлений.

Задерживать лиц, которых он подозревает в совершении преступлений или административных правонарушений.

Проникать в жилые помещения для спасения жизни людей и в ряде других случаев.

Применять физическую силу, использовать специальные средства, в том числе и огнестрельное оружие в предусмотренных законом ситуациях.

Ответы на вопросы

Вопрос: Могу ли я не открывать дверь участковому, если у него нет при себе удостоверения?

Ответ: Да, можете. Ведь согласно пункту 23 Приказа МВД РФ № 1166 участковый при несении службы обязан иметь при себе не только служебное удостоверение, но и нагрудный знак, специальный жетон с личным номером, а также другие необходимые средства: свисток, огнестрельное оружие, портфель, средства ограничения подвижности, различные бланки документов и т. д.

Вопрос: Как часто участковый должен проводить профилактический обход?

Ответ: Согласно пункту 42 Приказа № 1166 МВД РФ он должен делать это ежедневно.

Вопрос: Имеет ли право участковый проникать в квартиру без согласия ее жильцов?

Ответ: Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ «О полиции» участковый имеет право проникать в жилые помещения без согласия их жильцов в случае, если людям или их имуществу угрожает какая-либо опасность; если он знает, что в квартире находится лицо, подозреваемое в совершении преступления; если ему необходимо пресечь преступление; если ему нужно установить обстоятельства несчастного случая. Во всех остальных случаях он должен спросить разрешения у хозяев квартиры войти.

Вопрос: Нужно ли вызывать участкового, если престарелый человек умер в квартире естественной смертью?

Ответ: Да, обязательно. Независимо от причины кончины человека, участкового обязательно следует вызвать.

Вопрос: Участковый вызывает в пункт милиции для беседы. Обязан ли я туда идти или могу проигнорировать его приглашение?

Ответ: Если участковый просто приглашает человека, то тот имеет право не приходить. Но если человека вызывают, а не приглашают, в рамках административного дела или уголовного производства, тогда он обязан будет прийти. В противном случае к нему участковый примет меры по принудительному приводу в полицию.

Вопрос: Можно ли обратиться к участковому по поводу краж люков, вскрытия замков на чердаках и в подвалах?

Ответ: Да, можно. Вообще участковый должен регулярно проводить обход закрепленной за ним территории. Если граждане пожалуются ему, тогда он обязан пойти на место происшествия, выявить нарушение, а потом направить уведомление в эксплуатирующую организацию (например, в ЖЭК), чтобы они устранили выявленные недостатки.

Участковый должен знать, кто из жильцов домов, закрепленных за его территорией, ранее был осужден, кто состоит на учете в ПНД, у кого есть личное оружие, кто может поднять руку на жену и т. д.

Прием граждан, работа с материалами, профилактический обход – всем этим занимается участковый. Качественное исполнение участковым своих обязанностей – залог спокойствия граждан.

В 2019 году уровень преступности в России снизился. Немалая заслуга в этом и участковых на местах.

День участкового – праздник сравнительно молодой, впервые в нашей стране его отметили в 2002 году.

Дата 17 ноября выбрана не случайно, она приурочена к выходу 17 ноября 1923 года нормативного акта под названием «Инструкция участковому надзирателю». С этого дня и началось формирование института участковых.

Во времена СССР должность звучала как «участковый инспектор милиции». С 2000 года — «участковый уполномоченный милиции». А с 2011 года — после вступления в силу федерального закона «О полиции» — «участковый уполномоченный полиции».

Сколько в стране участковых?

По статистике, участковыми или при их содействии раскрывается каждое пятое преступление в стране.

Чем должен заниматься участковый?

Участковый призван защищать права граждан, которые живут на закрепленным за ним административном участке, а также пострадавших от преступлений на этой территории.

Чаще остальных сотрудников полиции участковый работает с населением, что называется, «на земле». И работа эта — не сахар.

В частности участковый занимается вопросами:

• нарушения общественного порядка (хулиганство, драка, вандализм, повреждение или хищение частной или муниципальной собственности);
• нарушения тишины и покоя граждан после 22.00 в доме или на придомовой территории;
• бытовых конфликтов в семье и с соседями, сопряженных с угрозами или попытками причинения телесных повреждений;
• проживания посторонних и лиц без определенного места жительства в подъездах, в подвалах и на чердаках;
• длительного отсутствия соседей, особенно престарелых;
• продажи на дому спиртного и наркотиков; распития крепких спиртных напитков или пива на детской площадке, в песочнице и на спортплощадке;
• обнаружения бесхозного автотранспорта, незаконного ограждения мест автопарковки;
• нелицензированной вырубки зеленых насаждений;
• нелегальной сдачи квартир, проживания в доме незарегистрированных лиц, в том числе мигрантов;
• неисполнения родителями своих обязанностей по воспитанию детей, жестокого обращения с детьми.

Какие полномочия есть у участкового?

Все права и обязанности участкового содержатся в приказе Министра внутренних дел РФ «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции». В перечень полномочий участкового входит более 90 пунктов, перечислим ключевые из них. Итак, участковый имеет право:

• проверять документы (если существуют подозрения в совершении преступления);
• без разрешения войти в квартиру, но только в исключительных случаях: если в помещении готовится или было совершено преступление или там находятся люди, которым требуется неотложная помощь. В этом случае участковому придется подавать рапорт с обоснованием несанкционированного проникновения в квартиру;
• доставлять в дежурную часть или медпункт людей в состоянии алкогольного опьянения;
• забирать поддельные документы, а также неразрешенные вещи, предметы или вещества (наркотики, оружие и пр.);
• воспользоваться сотовым телефоном, а также чужим автомобилем, чтобы добраться до места ЧП, для доставки пострадавших в медучреждения, для преследования преступника, если дело не терпит отлагательств;
• отстранить от управления автомобилем человека, который находится в алкогольном опьянении.

Кроме того, участковый может остановить автомобиль, если водитель нарушает ПДД, или же есть подозрения, что ТС было украдено. Проверять документы на машину участковый также имеет право — в этом его полномочия схожи с полномочиями инспекторов ГИБДД.

Обязаны ли вы открывать дверь участковому?

Не обязаны. Вы можете открыть дверь или общаться через порог.

Без вашего согласия сотрудник полиции имеет право войти в квартиру лишь в нескольких случаях, а именно: ради спасения жизни граждан или их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах и массовых беспорядках. А также для задержания лиц, которые подозреваются в совершении преступления, пресечения преступления; установления обстоятельств несчастного случая. Обо всех таких случаях участковый докладывает руководству ОВД.

Подробнейшим образом об этом говорится в памятке в помощь гражданину, разъясняющей детали федерального закона «О полиции», опубликованной на сайте МВД.