Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"
Двадцать лет назад, 30 апреля 1999 года, президент Борис Ельцин подписал Указ № 539 “Об установлении Дня пожарной охраны”. Это один из поводов обратить внимание на отдельные позиции, касающиеся профсоюзов, работников и работодателей, и на положение дел с обеспечением пожарной безопасности на объектах отраслей экономики.
ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО?
У читателей может возникнуть вопрос: “А какая взаимосвязь профсоюзов с пожарной безопасностью?” Ответ дан в законодательстве: самая что ни на есть прямая.
Статья 37 ФЗ “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 № 69 устанавливает права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с ней “руководители организации обязаны: включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности”. Кто-то об этом знал, кто-то нет. Колдоговор или соглашение (далее — колдоговор) заключается работодателем с профструктурами, то есть профсоюзы имеют определенное отношение к обеспечению противопожарной защиты организаций и отраслей экономики.
Обратите внимание: закон не рекомендует, а в категоричной форме и именно на работодателя возлагает обязанность включать в колдоговор вопросы пожарной безопасности. А профорганизации могут: согласиться с мероприятиями, которые работодатель предлагает включить в колдоговор; потребовать включения дополнительных мероприятий или, наоборот, настоять на том, чтобы их было меньше
Какие конкретно вопросы включать в колдоговор, в каком объеме и т.д. — предмет договоренностей руководителя-работодателя и профорганизации. И тут инициатор — именно работодатель. При этом закон не позволяет игнорировать установленные им же требования и не включать в колдоговор вопросы пожарной безопасности. Это в полной мере совпадает с требованиями ст. 45 ТК РФ: “Соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции”.
Содержание и структура колдоговора (соглашения) определяются по договоренности представителей сторон, свободных в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в договор. Он должен включать в себя указания на срок действия, а также на порядок осуществления контроля за выполнением. В колдоговор в соответствии с ТК РФ могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:
— гарантии, компенсации и льготы работникам;
— режимы труда и отдыха;
— занятость, условия высвобождения работников;
— подготовка и дополнительное профобразование работников, в том числе в целях модернизации производства;
— условия и охрана труда;
— развитие соцпартнерства, в том числе участие работников в управлении организацией;
— дополнительное пенсионное страхование;
— другие вопросы, определенные сторонами.
Объективности ради надо признать, что в ТК РФ нет прямого упоминания о пожарной безопасности, но мероприятия противопожарной защиты, определенные сторонами, можно отнести к “другим вопросам, определенным сторонами” или увязать с вопросами охраны труда.
Кому-то сказанное выше, тем более если он узнает об этом впервые, может не понравиться. Дескать, лишняя работа и хлопоты. Но закон, плох он или хорош, это закон, его требования должны выполняться. Многие работодатели и их представители в виде различных объединений, в том числе РСПП, говоря “пожарным” языком, не горят желанием брать на себя дополнительные обязанности перед работниками по обеспечению должного уровня пожарной безопасности. А тем временем люди сгорают и травмируются на работе…
“ПОЖАРНАЯ” СТАТИСТИКА
По данным МЧС России, в 2018 году в стране произошло 132 тыс. пожаров, при которых погиб 7891 человек и около 9500 получили травмы различной тяжести. Прямой ущерб — больше 14 млрд руб.
Основная масса пожаров случается в жилом секторе. Но большое их количество происходит и на производственных, строительных, транспортных, сельскохозяйственных и других объектах; при этом работники получают травмы и отравления, в том числе несовместимые с жизнью.
“А”-СПРАВКА
Российская статистика пожаров за последние пять лет, количество погибших и пострадавшие в них людей на производстве, материальные последствия:
— производственные здания, сооружения — до 3000 пожаров, до 100 погибших, прямой ущерб 1 — 2 млрд руб.;
— складские здания, сооружения — до 1500 пожаров, до 30 погибших, прямой ущерб 2 — 5 млрд руб.;
— сооружения, установки промышленного назначения — до 1000 пожаров, больше 40 погибших, прямой ущерб до 0,5 млрд руб.;
— здания, сооружения сельхозназначения — 500 — 700 пожаров, до 20 погибших, прямой ущерб до 0,3 млрд руб.
Примеры пожаров, имевших резонансный характер и сопровождавшихся гибелью работников:
10.02.1999 — пожар в здании УВД (Самара). Погибли 57 человек, около 200 получили травмы.
16.01.2006 — пожар в помещениях Сбербанка в 9-этажном офисном здании (Владивосток). Погибли 9 человек, 17 получили травмы.
11.09.2012 — пожар на предприятии по пошиву одежды (Егорьевск, Московская обл.). Площадь пожара 600 кв. м, погибли 14 человек.
29.09.2012 — пожар в ангарах завода по переработке нефтяного шлама (около Ханты-Мансийска). Площадь пожара почти 4000 кв. м, погибли 11 человек, 6 пострадали.
23.04.2013 — пожар в психиатрической больнице № 14 (Московская обл.). Погиб 41 человек, в том числе 2 работника.
26.01.2013 — пожар на подземной парковке строящегося жилого комплекса “Газойл Сити” (Москва). Погибли 9 работников.
26.02.2014 — пожар в отделе газоразделения цеха № 2 предприятия “Ставролен” (Буденновск, Ставропольский край). Травмы получили 18 человек.
17.07.2016 — пожар в типографии (Москва, Алтуфьевское шоссе). Погибли 17 работниц, в том числе 14 — гражданки Киргизии.
22.09.2016 — пожар на складе (Москва, ул. Амурская). При тушении пожара погибли 8 пожарных.
22.12.2018 — пожар на шахте “Уралкалий” (Соликамск, Пермский край). Погибли 8 работников.
Все эти и многие другие пожары, в которых работники погибли от опасных факторов пожара, являются несчастными случаями на производстве.
Отметим, что ежегодно причинами 500 — 600 пожаров становится неисправность производственного оборудования, нарушение технологического процесса производства. Ущерб от этих пожаров достигает 500 млн руб., в них погибают до 15 человек. Также ежегодно из-за нарушения правил пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ происходит больше 1000 пожаров, ущерб от которых, например, в 2015 году составил почти 2 млрд руб., а число погибших — 22. Ежегодно технологические аппараты являются причинами возникновения до 200 пожаров, теплогенераторы вызывают больше 100 пожаров, сварочные аппараты — больше 1000, узлы, детали, механизмы и оборудование транспортных средств — больше 5000 пожаров.
Отдельные данные из статистики пожаров, сопровождавшихся гибелью или получением травм работниками при исполнении ими трудовых обязанностей, позволяют сделать вывод, что пожарная безопасность, как и охрана труда, должна находиться в зоне внимания и контроля профсоюзов.
Автор материала — шеф-редактор журнала “Охрана труда и социальное страхование”
| Название | 1 Настоящий коллективный договор заключен между работодателем и работниками и является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в мбдоу |
| страница | 3/13 |
| Тип | Документы |
filling-form.ru > Договоры > Документы
| IХ. Пожарная безопасность 9. Администрация обеспечивает в полном обьеме реализацию мероприятий по пожарной безопасности образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства: |
9.1.Организует безусловное выполнение предписаний территориальных органов Государственного пожарного надзора МЧС России;
9.2. Обеспечивает учреждение нормативным количеством противопожарного оборудования, первичных средств пожаротушения, спасения людей, индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания, сертифицированных в области пожарной безопасности;
9.3. Разрабатывает схемы и инструкции по эвакуации людей, оборудования и материальных ценностей на случай пожара;
9.4. Доводит схемы и инструкции по эвакуации до обучающихся, педагогического состава и обслуживающего персонала образовательного учреждения;
9.5. Организует и проводит тренировки по эвакуации людей не реже одного раза в полугодие;
9.6. Организует и проводит в учреждении изучение « Правил пожарной безопасности при эвакуации зданий и сооружений образовательных учреждений и организаций»;
9.7. Готовит инструкции по хранению пожароопасных веществ на складах учреждения в соответствии с требованиями пожарной безопасности, организует наличие и исправность систем вентиляции учебных и вспомогательных помещений;
9.8. Организует наглядную агитацию и пропаганду, направленных на обеспечение пожарной безопасности, обеспечивает постоянную и повсеместную борьбу с курением, разрабатывает и реализует планы проведения профилактической работы;
9.9. Осуществляет систематические осмотры территории по обеспечению на ней пожаробезопасной обстановки (захламленность, разведение костров, складирование строительных материалов на территории, прилегающей к зданию). Готовит приказ о запрещении разведения костров и пользования открытым огнем в образовательном учреждении;
9.10. Готовит ежегодную информацию о состоянии пожарной безопасности в учреждении (количество пожаров и загораний, причины их возникновения, величины материального ущерба, принятые меры).
9.11.1. Организует проведение мероприятий по контролю за выполнением требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, при этом обращает особое внимание на наличие и исправность автоматических средств обнаружения и оповещения о пожаре, первичных средств пожаротушения, состояния путей эвакуации людей.
9.11.2. Принимает участие в работе комиссии по проверке на практическую готовность сотрудников и воспитанников к действиям при возникновении пожара.
9.11.3.Организует и осуществляет проверки состояния средств пожаротушения; наличие, исправность и укомплектованность первичных средств пожаротушения, исправность противопожарного водопровода; исправность автоматических средств пожаротушения с периодической проверкой их работоспособности и оформлением актом.
9.11.4. Разрабатывает график и организует в соответствии с ним профилактической работы по обеспечению пожарной безопасности в энергосистемах, на электрооборудовании, электроустановках.
9.11.5. Организует и осуществляет проверки наличия и порядка ведения документации, направленной на обеспечение пожарной безопасности.
9.12. Стороны договорились:
9.12.1.По результатам проверки совместно корректировать и отработать планы эвакуации на случай возникновения пожаров.
9.12.2. Содействовать выполнению представлений по устранению выявленных в ходе проверок нарушений требований пожарной безопасности.
9.12.3. Совместно осуществлять меры по внедрению новых эффективных средств противопожарной защиты, оповещения о пожаре и спасения людей.
Х. Гарантии профсоюзной деятельности
10. Стороны договорились о том, что:
10.1. Не допускается ограничение гарантированных законом социально-трудовых и иных прав и свобод, принуждение, увольнение или иная форма воздействия в отношении любого работника в связи с его членством в профсоюзе или профсоюзной деятельностью.
10.2. Профком осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 370 ТК РФ).
10.3. Работодатель принимает решения с учетом мнения профкома в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим коллективным договором.
10.4. Увольнение работника, являющегося членом профсоюза, по п. 2, п. 3, п. 5 ст. 81 ТК РФ производится с учетом мотивированного мнения профкома.
10.5. Работодатель обязан предоставить профкому безвозмездно помещение для проведения собраний, заседаний, хранения документации, проведения оздоровительной, культурно-массовой работы, возможность размещения информации в доступном для всех работников месте, право пользоваться средствами связи, оргтехникой, транспортом (ст. 377 ТК РФ).
10.6. Работодатель обеспечивает ежемесячное бесплатное перечисление на счет профсоюзной организации членских профсоюзных взносов из заработной платы работников, являющихся членами профсоюза, при наличии их письменных заявлений.
В случае если работник, не являющийся членом профсоюза, уполномочил профком представлять его интересы во взаимоотношениях с работодателем, то на основании его письменного заявления работодатель ежемесячно перечисляет на счет первичной профсоюзной организации денежные средства из заработной платы работника в размере, установленном первичной профсоюзной организацией.
Указанные денежные средства перечисляются на счет первичной профсоюзной организации в день выплаты заработной платы. Задержка перечисления средств не допускается.
10. 7. В соответствии со ст. 377 ТК РФ работодатель производит оплату труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации в размерах 15% — 25% от оклада.
10.8. Работодатель освобождает от работы с сохранением среднего заработка председателя и членов профкома на время участия в качестве делегатов созываемых профсоюзом съездов, конференций, а также для участия в работе выборных органов профсоюза, проводимых им семинарах, совещаниях и других мероприятиях.
10.9. Работодатель обеспечивает предоставление гарантий работникам, занимающимся профсоюзной деятельностью, в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим коллективным договором.
Председатель, его заместитель и члены профкома могут быть уволены по инициативе работодателя в соответствии с п. 2, п. 3, п. 5 (ст. 81 ТК РФ), а так же соблюдением порядка общего увольнения и только с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374, 376 ТК РФ).
10.10. Работодатель предоставляет профкому необходимую информацию по вопросам труда и социально-экономического развития учреждения.
10.11. Члены профкома включаются в состав комиссий учреждения по тарификации, аттестации педагогических работников, аттестации рабочих мест, охране труда, социальному страхованию и других.
10.12. Работодатель с учетом мнения профкома рассматривает следующие вопросы:
— расторжение трудового договора с работниками, являющимися членами профсоюза, по инициативе работодателя (ст. 82, 374 ТК РФ);
— привлечение к сверхурочным работам (ст. 99 ТК РФ);
— разделение рабочего времени на части (ст. 105 ТК РФ);
— запрещение о привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ);
— очередность предоставления отпусков (ст. 123 ТК РФ);
— установление заработной платы (ст. 135 ТК РФ);
— применение систем нормирования труда (ст. 159 ТК РФ);
— массовые увольнения (ст. 180 ТК РФ);
— установление перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);
— утверждение Правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ);
— создание комиссий по охране труда (ст. 218 ТК РФ);
— составление графиков сменности (ст. 103 ТК РФ);
— утверждение формы расчетного листка (ст. 136 ТК РФ);
— установление размеров повышенной заработной платы за вредные и (или) опасные и иные особые условия труда (ст. 147 ТК РФ);
— размеры повышения заработной платы в ночное время (ст. 154 ТК РФ);
— применение и снятие дисциплинарного взыскания до истечения 1 года со дня его применения (ст. 193, 194 ТК РФ);
— определение форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей (ст. 196 ТК РФ);
— принятие локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда;
— установление сроков выплаты заработной платы работникам (ст. 136 ТК РФ) и другие вопросы.
ХI. Обязательства профкома
11. Профком обязуется:
11.1. Представлять и защищать права и интересы членов профсоюза по социально-трудовым вопросам в соответствии с ТК РФ и Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Представлять во взаимоотношениях с работодателем интересы работников, не являющихся членами профсоюза, в случае, если они уполномочили профком представлять их интересы и перечисляют ежемесячно денежные средства из заработной платы на счет первичной профсоюзной организации, в размере, установленном данной первичной профсоюзной организацией.
11.2. Осуществлять контроль за соблюдением работодателем и его представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
11.3. Осуществлять контроль за правильностью расходования фонда заработной платы, фонда стимулирующих доплат и надбавок, фонда экономии заработной платы.
11.4. Осуществлять контроль за правильностью ведения и хранения трудовых книжек работников, за своевременностью внесения в них записей, в т. ч. при присвоении квалификационных категорий по результатам аттестации работников.
11.5. Совместно с работодателем и работниками разрабатывать меры по защите персональных данных работников (ст. 86 ТК РФ).
11.6. Представлять и защищать трудовые права членов профсоюза в комиссии по трудовым спорам и суде.
11.7. Направлять учредителю учреждения заявление о нарушении руководителем учреждения, его заместителями законов и иных нормативных актов о труде, условий коллективного договора, соглашения с требованием о применении мер дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения (ст. 195 ТК РФ).
11.8. Осуществлять совместно с комиссией по социальному страхованию контроль за своевременным назначением и выплатой работникам пособий по обязательному социальному страхованию.
11.9. Участвовать совместно с районным комитетом Профсоюза в работе комиссии по социальному страхованию, по летнему оздоровлению детей работников учреждения и обеспечению их новогодними подарками.
11.10. Совместно с комиссией по социальному страхованию вести учет нуждающихся в санаторно-курортном лечении.
11.11. Осуществлять общественный контроль за своевременным и полным перечислением страховых платежей в фонд обязательного медицинского страхования.
11.12. Осуществлять контроль за правильностью и своевременностью предоставления работникам отпусков и их оплаты, при наличии соответствующей квалификации.
11.13. Участвовать в работе комиссий учреждения по тарификации, аттестации педагогических работников, аттестации рабочих мест, охране труда и других.
11.14.Осуществлять контроль за соблюдением порядка проведения аттестации педагогических работников учреждения.
11.15. Совместно с работодателем обеспечивать регистрацию работников в системе персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования. Контролировать своевременность представления работодателем в пенсионные органы достоверных сведений о заработке и страховых взносах работников.
11.16. Осуществлять культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу в учреждении.
ХII. Контроль за выполнением коллективного договора
12.Стороны договорились, что:
12.1. Работодатель направляет коллективный договор в течение 7 дней со дня его подписания на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.
12.2. Совместно разрабатывают план мероприятий по выполнению настоящего коллективного договора, осуществляют контроль и ежегодно отчитываются об их реализации на общем собрании трудового коллектива.
12.3. Рассматривают в срок все возникающие в период действия коллективного договора разногласия и конфликты, связанные с его выполнением.
12.4. Соблюдают установленный законодательством порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, используют все возможности для устранения причин, которые могут повлечь возникновение конфликтов, с целью предупреждения использования работниками крайней меры их разрешения — забастовки.
12.5. В случае нарушения или невыполнения обязательств коллективного договора виновная сторона или виновные лица несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством.
12.6 . Настоящий коллективный договор действует в течение трех лет со
12.7. Переговоры по заключению нового коллективного договора будут начаты за 3 месяца до окончания срока действия данного договора.
Приложения к коллективному договору.
1. Правила внутреннего трудового распорядка (приложение № 1);
2. Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений, участвующих в эксперименте по введению новых систем оплаты труда (приложение № 2);
3. Соглашение по охране труда (приложение № 3);
4. Перечень профессий и должностей работников, имеющих право на бесплатную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (приложение № 4);
5. Перечень профессий и должностей работников, имеющих право на бесплатное получение мыла и дезинфицирующих средств (приложение № 5);
6. Перечень работ, на которые устанавливается доплата за неблагоприятные условия труда (приложение № 6);
7. Перечень профессий и должностей по продолжительности основного и дополнительных отпусков сотрудникам МБДОУ № 277 (приложение №7);
8.Положение по охране труда (приложение № 8).
9.Перечень профессий и должностей подлежащих периодическим медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке сотрудников МБДОУ № 277 (на основании Сан ПиН 2.4.1.2660-10) (приложение № 9)..
10.Перечень профессий и должностей дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( на основании Постановления РФ от 29.10.2002 № 781)(приложение № 10).
11. Положение о комиссии по трудовым спорам (приложение № 11).
муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 277 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей»
Принят на собрании трудового коллектива «21» мая 2009 г.
________________ С.Д. Автомеенко
« 21 » мая 2009 г.
___________Л.Ц. Махтиева
« 21 » мая 2009____ г.
Правила внутреннего трудового
распорядка работников МБДОУ № 277
г. Красноярск, 2009
Настоящие правила составлены и разработаны на основании ст. 189-190, ст.333 ТК РФ, Закона РФ «Об образовании», ст. 18, 35, 55, 56, постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работе за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (и Приложения к нему), постановления Правительства РФ от 14.02.2003 г. № 101 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений», Устав МБДОУ №277, Коллективного договора и являются локальным нормативным актом, регламентирующим трудовой распорядок в МБДОУ № 277.
(«Налоги» (газета), 2007, N 12)
Семенихин В. В., заместитель Генерального директора ЗАО «BKR-Интерком-Аудит».
Пожарная безопасность — это состояние защищенности жизни, здоровья и имущества физических или юридических лиц от пожара, которое обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами.
Правовые основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации установлены в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии с указанным Законом обязанность по обеспечению пожарной безопасности в торговой организации возлагается на его руководителя.
Так, в частности, согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
— соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
— разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
— проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
— включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
— содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
— оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
— предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях организаций необходимые силы и средства;
— обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты организаций;
— предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в организации, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
— незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
— содействовать деятельности добровольных пожарных.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Кроме того, при разработке мер, направленных на предупреждение пожаров, торговой организации необходимо руководствоваться Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (далее — Правила N 313).
Названные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, которые в обязательном порядке должны применяться и исполняться всеми без исключения организациями, предпринимателями и гражданами. Целью применения Правил N 313 является защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также защита окружающей среды.
Помимо вышеуказанного Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил N 313, торговой организации при осуществлении своей деятельности следует применять иные нормативные документы по пожарной безопасности и нормативные документы, в которых содержатся требования пожарной безопасности.
Обязательные для исполнения требования пожарной безопасности для объектов торговли установлены разделом VII Правил N 313.
Согласно указанному разделу, на торговых объектах запрещается:
— хранить в торговых залах и на путях эвакуации горючие материалы, отходы, упаковку и контейнеры;
— хранить горючие товары или товары в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления;
— проводить огневые работы во время нахождения покупателей в торговых залах;
— хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, горючие газы (в том числе баллоны с газом, лакокрасочные изделия, растворители, товары в аэрозольной упаковке), пиротехнические и другие взрывоопасные изделия;
— размещать отделы, секции по продаже пожароопасных товаров ближе 4 м от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации;
— устанавливать в торговых залах баллоны с горючим газом для наполнения воздушных шаров и других целей;
— размещать торговые, игровые аппараты и торговать товарами на площадках лестничных клеток, в тамбурах и других путях эвакуации;
— хранить более 15000 аэрозольных упаковок;
— торговать товарами бытовой химии, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, расфасованными в стеклянную тару емкостью более 1 л каждая, а также пожароопасными товарами без этикеток с предупреждающими надписями типа «Огнеопасно», «Не распылять вблизи огня» и тому подобное. Расфасовка пожароопасных товаров должна осуществляться в специально приспособленных для этой цели помещениях.
Хранение спичек, одеколона, духов, аэрозольных упаковок и других опасных в пожарном отношении товаров необходимо осуществлять отдельно от других товаров в специально приспособленных помещениях.
При проведении распродаж, рекламных акций и других мероприятий с массовым пребыванием людей руководитель торговой организации должен принять дополнительные меры по обеспечению их безопасности (ограничить доступ посетителей, выставить дополнительных дежурных и тому подобное).
В рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами покупателей.
Для обеспечения пожарной безопасности складских помещений торговой организации необходимо руководствоваться также разделом XIII Правил N 313. Рассмотрим основные моменты, устанавливаемые данным разделом.
Совместное хранение материалов и веществ.
Все материалы и вещества по своей способности вызвать пожар, усилить его опасные факторы делятся следующим образом:
— безопасные — негорючие вещества и материалы в негорючей упаковке, не выделяющие при пожаре опасных веществ, а также не образующие опасных смесей с другими веществами. Такие вещества хранят в складских помещениях или на открытых площадках;
— малоопасные — такие горючие и трудногорючие вещества и материалы, которые относятся к безопасным, на которые не распространяются требования, предъявляемые к опасным грузам. Хранение допускается в складах всех степеней огнестойкости (кроме V);
— опасные — горючие и негорючие вещества и материалы, проявление свойств которых может привести к взрыву, пожару, гибели людей, повреждению сооружений. Опасные свойства могут проявляться при нормальных и аварийных условиях у отдельных веществ и материалов, а также при их взаимодействии и веществами и материалами других категорий. Опасные вещества хранят в складах I и II степени огнестойкости;
— особо опасные — вещества и материалы, не совместимые с веществами и материалами одной с ними категории, подлежат хранению в складах I и II степени огнестойкости преимущественно в отдельно стоящих зданиях.
Складское хранение веществ и материалов необходимо осуществлять с учетом их свойств, признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ.
В том случае, если при хранении на складе торговой организации не используются стеллажи, материалы должны укладываться в штабели, при этом напротив дверных проемов складских помещений должны оставаться свободные проходы. Ширина проходов должна быть равна ширине дверей, но не менее 1 метра. Помимо этого, в складских помещениях следует устраивать продольные проходы шириной не менее 0,8 метра, такие проходы в складах делают через каждые 6 метров.
Если материалы хранятся на открытой площадке, площадь одного штабеля не должна превышать 300 квадратных метров, а расстояние между штабелями не должно быть менее 6 метров.
Расстояние от светильников до хранящихся товаров должно быть не менее 0,5 метра. По окончании рабочего дня все электрооборудование на складе должно быть обесточено, дежурное освещение в помещении склада не допускается. Также не допускается в помещении склада эксплуатация газовых плит, электронагревательных приборов и установка штепсельных розеток.
Правилами N 313 установлены общие для всех организаций требования, в соответствии с которыми на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, во всех помещениях должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Помимо этого, в каждой торговой организации распорядительным документом необходимо установить противопожарный режим, а также определить и оборудовать места для курения, установить порядок уборки горючих отходов, хранения промасленной спецодежды. Следует определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и в конце каждого рабочего дня, регламентировать порядок проведения пожароопасных работ, действия сотрудников при обнаружении пожара, порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа.
Противопожарные системы и установки должны постоянно находиться в исправном рабочем состоянии.
Системы оповещения о пожаре должны обеспечивать передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию или выборочно в его отдельные части. Оповещатели должны быть без регулятора громкости звука и подключены к сети без разъемных устройств. В тех случаях, когда системы оповещения не требуются, руководитель торговой организации должен определить порядок оповещения людей и назначить лиц, ответственных за это.
Складские помещения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. Данные средства должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них. Использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов, не допускается.
Следует обратить внимание на пункт 2 Правил N 313, которым установлено, что в случае нарушения требований пожарной безопасности организации, их должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такая ответственность предусмотрена статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.
Согласно данной статье, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, —
влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Кроме того, установлены штрафные санкции за продажу продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия:
для должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
для юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Напомним, что на основании Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» исчисление штрафов, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, производится исходя из базовой суммы, равной 100 рублей.