Как поставить на учет в психоневрологический диспансер

У нас вот такая ситуация. Дедушка 82 лет. четыре года назад начал путаться в пространстве, он не знает где он находится, не спит почти никогда, собирается, то в школу, то на работу (хотя 20 лет как не работат) то ехать куда-то, видит каких-то людей, разговариет с ними. Но это бы нормально, но он злой, агресивен, у нас от него замки в дверях в каждой комнате, потому что иначе спать страшно. Он уже не раз обещал убить и меня и мою маму (его дочь), нам от него не раз доставалось. Мы пытались вызывать психиатрическую бригаду, когда у него обострения. Но когда он видит человека ему незнакомого, да и к тому же в белом халате, он сразу по крайней мере садиться и не двигается с места, и говорит что он нормальный и не знает, что тут происходит. НЕПОНИМАЮ почиму так происходит. Но естественно психиатрическая бригада говорила, что сделать они ничего не могут, потому что он не стоит на учете в психдиспансере и они не видят, что дед у нас буйный. Тем не менее 4 года назад он лежал в госпитале (он военный бывший) с воспалением легких, где его осматривал психиатр и поставил ему диагноз аттеросклероз сосудов головного мозга, болезнь альцгеймера. И сказали, что нам нужно обратиться в психдиспансер по месту жительства. Мы туда обращались. Первый раз нам сказали, что мы должны привезти деда к ним. Но он куда либо ехать отказывается, к тому же из дома он давно не выходит (по неизвесным нам причинам). нам несколько раз в псих диспансере врач выписывала лекарства, без него. Но теперь врач поменялась и новый врач этого не делает. Год назад дет снова лежал в госпитале в психиатрическом отделении с обострением. Но его оттуда выписали быстро, сказав, что они сняли обострение и больше держать его немогут, потому что у них находятся только острые больные. И сказали что мы должны его поставить на учет в псих диспансере. Вызвать врача домой. В психдиспансере врач сказала, что на дом не выезжает. Так вот вопрос: Как же все таки можно его поставить на учет? Потому что таблетки которые ему выписывали в госпитале на него уже не действуют. А это сейчас Сероквель 400 мг в день (раньше он пил амминазин с галоперидолом и циклодолом, потом ему его заменила на азалептин, который вообще на него не действует, и его заменили на сероквель) а теперь врач в госпитале в отделении говорит чтобы мы деда поставили на учет. Врач в психдиспансере говорит, что чтобы поставить на учет нужно чтобы она видела пациента. Дед ехать никуда не хочет, как его привезти не знам. Силы в нем очень много. Я и моя мама постоянно сидим с ним дома и не справляемся. Иногда даже за отца страшно, как дед на него бросается. Если какой-нибудь способ? Как его поставить на учет? Я слышала, что можно написать какое-то заявление главрачу в психдиспансер. Подскажите!

Куда на консультацию к психиатру: диспансер или психиатрическая клиника

Многие люди не обращаются за психиатрической, а иногда и психологической помощью из боязни получить клеймо на всю жизнь или потому, что просто не знают, к кому идти и чего ожидать от консультации психиатра. Авторы книги "С ума сойти" не просто популярно объясняют разные психологические состояния и психиатрические диагнозы, но и составили краткий справочник на тот случай, если вам понадобятся психиатр или психотерапевт.

Чем отличаются психиатр и психотерапевт

Психиатр — специалист с медицинским образованием, который может и консультировать, и лечить, и определять дееспособность человека, и ставить официальный диагноз. Напрямую к нему обычно обращаются, только почувствовав какие-то серьезные "системные ошибки" в мышлении и поведении — странные скачки настроения, склонность к самоповреждению и суицидальные мысли, бредовые идеи и галлюцинации. В государственном лечебном учреждении у него еще и очень мало времени на каждого отдельного пациента — поэтому не стоит ожидать от такого врача детальной работы с вашими травмами из детства. Зато у психиатра больше знаний и опыта в лечении тяжелых диагнозов.

Психотерапевт — врач, который три года отработал психиатром, а потом прошел специальную переподготовку. Он может помочь как человеку, который долго не может оправиться от несчастной любви, так и больному с депрессией или расстройством личности. Такой специалист может использовать в лечении и психотерапевтические, и медикаментозные методы, может сочетать их.

Стоит учитывать, что психотерапевтом зачастую может назвать себя любой психолог, прошедший курсы переподготовки, поэтому стоит непременно поинтересоваться наличием медицинского образования и отношением к доказательной медицине.

Как проходит консультация у психиатра?

Что случится, если я попаду на прием к психиатру? Ничего страшного — вы просто побеседуете. Сам по себе поход к психиатру не означает автоматической постановки на учет, и для того, чтобы поставить диагноз, одной консультации недостаточно. Никто ведь не может гарантировать, что вы не ипохондрик, который начитался справочников по психическим расстройствам и нашел у себя пять заболеваний сразу.

В государственных психиатрических учреждениях существует два типа баз данных — для "легких" больных, чьи проблемы и особенности не опасны для общества (ваше попадание в эту категорию никого не касается, если только вами не заинтересуются спецслужбы), и то, что по старинке называется "учет" (формально такого термина в современной психиатрии уже нет), — для тех больных, которые потенциально могут стать нарушителями спокойствия.

Информация о вас может попасть в эти базы, только если вы обратитесь в психоневрологический диспансер (ПНД) или государственную психлечебницу — частнопрактикующие психиатры и врачи из платных клиник не обязаны фиксировать ваше состояние для общественных целей.

Но и в ПНД, если вы находитесь в ясном сознании, вас не могут поставить на учет без вашего согласия — а для этого вам надо будет указать данные паспорта и подписать определенные бумаги (нужно всегда внимательно изучать, что вы подписываете).

Кроме того, часто можно договориться с персоналом о платном приеме на условиях анонимности. В ходе беседы или нескольких бесед врач выяснит, насколько тяжела ваша ситуация, и при необходимости предложит психиатрическую помощь, которая может быть стационарной или амбулаторной.

Что такое амбулаторная психиатрическая помощь?

Существуют две формы амбулаторной помощи в государственных учреждениях — консультативно-лечебная и диспансерная. Первой вы пользуетесь добровольно — ходите к специалисту, когда чувствуете потребность, и можете перестать посещать его в любой момент. Она оказывается в том случае, если состояние больного не слишком тяжелое и прогноз благоприятный. В консультативную группу со временем вполне может перейти и пациент из другой категории — если его состояние заметно улучшилось.

При диспансерном наблюдении человек обязан регулярно появляться у участкового психиатра — либо специалисты приходят к нему на дом. Кроме того, его ставят на учет. Обычно такой режим устанавливается для людей, "страдающих хроническими или затяжными расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями". Чаще всего речь идет о заболеваниях с психотическими симптомами — с галлюцинациями и бредовыми идеями или о тяжелых расстройствах личности, когда человек плохо адаптирован к жизни в обществе. Решение о том, чтобы взять пациента на такое наблюдение, принимает не один врач, а целая комиссия.

Если пациент более трех лет находится в устойчивой ремиссии — т.е. не проявляет симптомов заболевания, его снимают с учета (тоже решением комиссии). Но "три года устойчивой ремиссии" не означает, что при улучшении самочувствия вы можете пропасть на три года, а потом прийти и попросить, чтобы вас признали здоровым. Даже в нормальном состоянии надо периодически наведываться к доктору, чтобы он фиксировал все подвижки к выздоровлению.

Как психиатрический диагноз может повлиять на карьеру?

В консультативно-лечебной группе ограничения минимальны. Скорее всего, тот факт, что вы посещали такую группу, скажется на ваших шансах поступить на контрактную службу в армию, в силовые структуры или на госслужбу. Также к этой части вашего прошлого могут обратиться правоохранительные органы, если вы окажетесь как-то замешаны в расследовании. Больше эта информация никому не разглашается — и уж точно она не касается вашего потенциального работодателя.

Но есть нюансы: если вы собираетесь устроиться на работу в крупную корпорацию, существует вероятность, что местная служба безопасности может "пробить" вас и по закрытым медицинским базам. Разумеется, такие действия противозаконны, но, к сожалению, это не всех останавливает. Тут важно взвесить за и против — если вы явно не справляетесь с расстройством своими силами, вы все равно вряд ли задержитесь в корпорации, где к сотрудникам предъявляют жесткие требования.

Если вы попадете в группу диспансерного наблюдения, ограничения будут более серьезными: в частности, у вас возникнут проблемы с получением водительских прав (но, опять же, все решается индивидуально, в зависимости от тяжести расстройства). Впрочем, вряд ли можно назвать это несправедливой дискриминацией — человеку в состоянии тяжелой депрессии или с вероятностью психоза действительно нежелательно садиться за руль.

Также по закону нельзя будет владеть оружием, работать с детьми, быть допущенным на особо опасные работы и занимать должности, требующие высокой материальной ответственности. Ну и о госслужбе тоже можно забыть. Но если вы устроились на допустимую законодательством работу, наличие психиатрического анамнеза никого не касается. Кроме того, это не приговор на всю жизнь: решение о трудовых ограничениях в отношении конкретного человека принимается на пять лет, и его можно пересмотреть. А еще правительство обещает каждые пять лет пересматривать критерии трудовых ограничений в соответствии с достижениями науки.

Как диагноз влияет на признание вменяемости и дееспособности?

Вменяемость и дееспособность — разные понятия: первое используется только в уголовном праве в отношении людей, уже успевших совершить тяжкие преступления, а второе — при заключении любых сделок, как перед заключением договора (если есть сомнения), так и постфактум, если одна из сторон хочет его расторгнуть. Но и тот и другой термины определяют способность человека действовать по собственной воле, контролировать свои действия и осознавать их последствия.

Для оценки и дееспособности, и вменяемости проводится психиатрическая экспертиза. Собираются медицинские документы, фиксирующие состояние человека, и свидетельства со стороны его близких, соседей и работодателей, могут также привлекаться письма и дневники. Все это означает, что эксперты будут смотреть не просто на тяжесть диагноза, но и на течение заболевания, перспективы, склонность к обострениям и адаптированность человека к социальной жизни.

Далеко не все психические расстройства приводят к невменяемости и/или недееспособности — вряд ли агорафобия помешает вам продать дом или поможет избежать тюрьмы, если вы кого-то убили. Даже в тяжелых заболеваниях вроде шизофрении и биполярного расстройства первого типа могут быть продолжительные "светлые периоды", когда человек полностью способен отвечать за свои поступки.

Что выбрать: ПНД или частную психиатрическую клинику?

Если вы подозреваете, что ваши проблемы — из категории "малой" психиатрии (депрессия или повышенная тревожность), "светиться" в ПНД особого смысла не имеет: вы можете получить адекватную помощь у частного психотерапевта. Но если вы начали слышать голоса или у вас сильно путаются мысли, вам могут понадобиться сильнодействующие препараты, доступ к которым может быть затруднен в негосударственных медицинских учреждениях.

Диспансерное наблюдение за лицом, страдающим каким-либо психическим расстройством, предполагает регулярный контроль за состоянием его психики, постоянные осмотры квалифицированным специалистом и оказание необходимой помощи, как медицинской, так и социальной.

Такое наблюдение предусмотрено действующим законодательством в ч 3 ст 26 ФЗ № 3185-1 от 02.07.1992 г. и может быть установлено за лицом, которое страдает психическим расстройством (в том числе затяжным) с болезненными проявлениями — тяжелыми, стойкими, с частыми обострениями (согл. ч 1 ст 27 все того же ФЗ № 3185-1).

Чтобы диспансерное наблюдение было установлено или, наоборот, снято, пациента необходимо профессионально освидетельствовать.

Важно: Целью психиатрического освидетельствования является определение наличия/отсутствия у обследуемого психического расстройства и нуждаемости в специализированной врачебной помощи. Одновременно решается вопрос о видах такой помощи в соответствии с ч 1 ст 23 ФЗ № 3185-1.

Как поставить на учет в психдиспансер?

Чтобы установить или снять диспансерное наблюдение, существует следующий алгоритм действий:

1. Обращение в специализированное учреждение с заявлением о необходимости проведения соответствующего психиатрического освидетельствования

Специализированными учреждения являются медицинские или стационарные социальные организации для лиц с различными психическими расстройствами (подробности можно найти в ч 1 ст 18 ФЗ № 3185-1).

Профессиональное медицинское освидетельствование на установление психиатрического диагноза, согласно ч 2 ст 23 ФЗ № 3185-1, проводится с согласия:

• лично обследуемого;
• законного представителя (родителя или усыновителя, или опекуна) несовершеннолетнего до 15 лет, а когда речь идет о больном наркоманией, то до его шестнадцатилетия;
• законного представителя недееспособного (официально признанного таковым), если он по медицинским показаниям не в состоянии самостоятельно ходатайствовать о подобном освидетельствовании;
• органов опеки, если хотя бы один законный представитель несовершеннолетнего или недееспособного лица против такого освидетельствования, или несовершеннолетний/недееспособный не имеет вовсе законных представителей.

Бывают еще и неотложные ситуации, когда лицо в результате состояния здоровья представляет очевидную опасность для себя и/или окружающих. В таких случаях психиатр вправе самостоятельно принимать решение об освидетельствовании (психиатрическом), не дожидаясь официального согласия самого лица или же его законных представителей. Для принятия подобного решения, согласно ч 4 ст 23, а также ст 24, 25 ФЗ № 3185-1, достаточно письменного или устного заявления:

• родственников гражданина, подлежащего освидетельствованию;
• любого врача, независимо от специальности;
• должностных или иных лиц.

2. Ожидание результатов психиатрического освидетельствования и комиссионного решения врачей-психиатров

Психиатрическое освидетельствование лиц проводится специальной комиссией, состоящей из квалифицированных врачей-психиатров. А конкретный состав такой комиссии утверждается руководителем специализированного учреждения или органами исполнительной власти субъекта РФ в области здравоохранения (ч 2 ст 27 ФЗ № 3185-1).

После процедуры освидетельствования выносится одно из возможных решений:

• либо за лицом устанавливается соответствующее диспансерное наблюдение;
• либо констатируется отсутствие необходимости такого наблюдения.

Решение комиссии непременно должно быть мотивированным. И именно в таком виде оно заносится в меддокументацию, согласно ч 3 ст 27 все того же закона № 3185-1.

Если заинтересованные лица не согласны с вынесенным комиссией решением, они, в соответствии с ч 3 ст 27 и ч 1 ст 47 ФЗ № 3185-1, могут обжаловать его:

• в вышестоящий медицинский орган или вышестоящему должностному лицу;
• в прокуратуру;
• или в суд.

На обжалование отводится календарный месяц с даты вынесения решения, которое ущемило права и интересы заявителя (ч 2 ст 47 ФЗ № 3185-1). Если речь идет о судебном иске по данному поводу, то он будет рассмотрен в сроки, определенные действующим законодательством. Прокурором соответствующее заявление рассматривается в 10-дневный срок с момента обращения.

Как обжаловать действия психиатра, госпитализировавшего лицо в психиатрический стационар?

Как уже выше было отмечено, психиатр при определенных обстоятельствах может госпитализировать гражданина в психиатрический стационар. Такая медицинская помощь оказывается с согласия самого пациента или, если лицо признано недееспособным, с согласия его законного представителя (см. ст 4, а также ч 3 ст 28 ФЗ № 3185-1 от 02.07.1992 г).

Но в случаях, когда человек из-за своего психического состояния представляет опасность для себя и окружающих, он может быть принудительно госпитализирован, если расстройство психики особенно тяжело (ст 29 закона № 3185-1). Гражданина также могут принудительно отправить в психиатрический стационар, когда он беспомощен и не способен в силу своего состояния самостоятельно удовлетворять собственные жизненные потребности. Пациента также отправят на стационарное лечение, если без квалифицированной психиатрической помощи его здоровью будет причинен существенный вред.

После экстренной принудительной госпитализации законный представитель или родственники больного должны быть оповещены о случившемся в течение ближайших 24 часов (ст 39 ФЗ № 3185-1). На принятие решения об обоснованности самой госпитализации законом отводится 48 часов с момента доставления пациента в стационар. Принимается же подобное решение комиссионно, врачами-психиатрами. И если госпитализация будет признана обоснованной, соответствующее заключение направится в суд по месту нахождения психиатрического стационара для вынесения еще одного решения — о дальнейшем нахождении гражданина в специализированном медицинском учреждении (ст 32 все того же Федерального закона № 3185-1).

Важно: Действующее законодательство не допускает нахождения пациента в психиатрическом диспансере более 2-х суток без соответствующего решения суда. Обязательно требуется постановление судьи, который удовлетворил ходатайство медучреждения о принудительной госпитализации больного (см. ст 32 и 35 ФЗ № 3185-1, а также ч 1 ст 275 и ч 1 ст 276 КАС РФ).

Теперь разберемся, что делать, если гражданин и/или его законный представитель считают принудительную госпитализацию необоснованной. В случаях, когда медицинское учреждение не обратилось в суд в течение 48 часов или когда суд отказал в госпитализации, обжаловать действия врача-психиатра, изначально принявшего неправомерное решение, можно во внесудебном или судебном порядке, согласно ч 1 ст 47 ФЗ № 3185-1.

Внесудебный порядок обжалования

Обжаловать действия психиатра в этом порядке имеет право сам гражданин или его законный представитель.

Рассматривают такие жалобы вышестоящий орган управления здравоохранением в субъекте РФ или территориальное управление Росздравнадзора, а равно вышестоящее должностное лицо (руководитель конкретной медицинского организации) или же прокурор.

Алгоритм действия заявителя в подобных ситуация следующий:

1. Подготовка и подача жалобы

В соответствующем обращении заявитель должен указать наименование адресата жалобы — вышестоящей организации. Или ФИО и должность (полностью) вышестоящего должностного лица. Кроме того, должны быть указаны ФИО и адрес обращающегося лица или его законного представителя.

Суть жалобы следует изложить подробно. А в конце заявления требуется обязательно указать дату его подачи (согласно ч 1 ст 7 ФЗ № 59 от 02.05.2006 г., ст 10 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 г., п. 2.8 Инструкции, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России за № 45 от 30.01.2013 г).

Жалобу можно подать на личном приеме ответственного должностного лица, которое на втором экземпляре, остающемся у заявителя, обязано поставить свою подпись с расшифровкой, дату приема заявления и наименование занимаемой должности, а также входящий номер обращения. Также жалоба может быть направлена в электронном виде через соответствующие государственные интернет-ресурсы.

2. Ожидание рассмотрения обращения (жалобы)

Всего 10 дней по закону есть у вышестоящего должностного лица на рассмотрение поданной жалобы. И 3 дня после этих 10, чтобы отправить копии решения по существу заявителю, а также лицу, чьи действия обжалуются во внесудебном порядке (ст 49 закона № 3185-1).

Если жалоба была направлена прокурору, и тот принял решение о незаконности принудительной госпитализации, выносится соответствующее постановление, освобождающее пациента из психиатрического стационара незамедлительно (п 2 ст 33 ФЗ № 2202-1).

Важно: Незаконная принудительная госпитализация гражданина в психиатрическое учреждение влечет за собой уголовную ответственность виновных лиц по ст 128 УК РФ.

Судебный порядок обжалования

При таком варианте обжалования заявителю рекомендуется поступать следующим образом:

1. Подготовка соответствующего искового заявления

Административный иск оформляется от имени заинтересованного лица или же его законного представителя. Исковое заявление подается в суд по месту нахождения психиатрического учреждения, в которое был принудительно госпитализирован пациент.

В самом иске должно быть указано:

• почему решение о недобровольной госпитализации является незаконным в данном случае;
• какие гражданские права, а также интересы конкретного пациента были таким решением нарушены (см. ст 22, 125 и 220 КАС РФ).

Также исковое заявление должно содержать:

• наименование суда обращения;
• ФИО истца + адрес его проживания;
• данные о высшем юридическом образовании заявителя, если он намерен лично вести административное дело;
• ФИО и адрес представителя, а также сведения о его высшем юридическом образовании, если дело поручено ему;
• контакты истца (или его представителя), номер телефона, факса, e-mail;
• ФИО/должность/место работы психиатра, чьи действия обжалуются;
• полное наименование и адрес организации-ответчика, принявшей неправомерное с точки зрения истца решение;
• вся контактная информация по врачу и медучреждению (телефоны, факс, пр);
• правовые нормативные акты, на соответствие с которыми нужно проверить решение о госпитализации;
• данные о попытках внесудебного обжалования;
• и требование о признании оспариваемого решения незаконным.

К подаваемому административному иску, согласно ч 5 ст 57, ст 126 КАС РФ; ст 185 и 185.1 ГК РФ и п 19 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 за № 36, должны прилагаться:

1. Копия ответа вышестоящего органа, если было инициировано внесудебное обжалование.
2. Уведомления о вручении копий административного иска (со всеми приложениями) заинтересованным лицам, участвующим в деле (по числу лиц).
3. Нотариальная доверенность на представителя, если только он не является законным представителем пациента. Плюс документы о его высшем юридическом образовании.

Государственная пошлина по таким делам не платится, согласно ч 3 ст 48 Закона N 3185-1.

По закону подать подобный иск в суд можно в течение 3-х календарных месяцев, начиная с даты, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, ограничении свобод и ущемлении законных интересов (см. ч 1 ст 219 КАС РФ).

2. Участие в судебном процессе

Согласно ч 1 ст 226 КАС РФ, суд, принявший иск о незаконной принудительной госпитализации, должен рассмотреть соответствующее заявление в месячный срок. И по результатам рассмотрения административного иска принимается одно из возможных решений:

1. Исковое заявление удовлетворяется (полностью или частично), а административного ответчика суд обязывает немедленно устранить нарушение прав истца, то есть отменить рассматриваемую госпитализацию.
2. В исковых требованиях заявителю отказывается.

Важно: Если иск частично или полностью удовлетворен, по письменному ходатайству истца суд может взыскать с ответчика понесенные судебные расходы, в том числе расходы на оплату квалифицированного представителя (в разумных пределах, разумеется), согласно ст 111 и 112 КАС РФ, а также п 2 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ за № 1 от 21.01.2016 г.